情况报告的撰写过程需要有条不紊，采用逻辑清晰的结构和思路。接下来，我们将分享一些经验和教训，希望对大家撰写情况报告有所帮助。
荣成市侨资企业发展情况调研报告
全面振兴实体经济，工业是主力，全面增强县域经济核心竞争力，关键点和发力点也在工业。下面是星星阅读网小编为您推荐关于中小企业发展情况的调研报告。
一、工业经济运行及中小企业发展基本情况。
从调研情况看，企业生产经营和市场形势延续了去年的好转迹象，企业家抢抓新旧动能转换重大机遇，转型发展的信心更加坚定，全县工业经济运行总体呈现出生产经营平稳有序、产业层次不断提升、新旧动能转换提速推进等特点。
（一）工业经济主要指标增速回落。今年以来，受汇宏新材料54万吨违规产能关停影响，全县主要工业经济指标增幅回落明显。1-7月份，全县规模以上工业增加值增长率累计下降25.2%；实现主营业收入180亿元、利润8.4亿，增幅均有不同程度的回落。虽然工业经济低位运行，但工业动能转换依然呈现出许多亮点。
（二）重点项目建设顺利推进。截止目前，全县实施过千万元工业项目54个，计划总投资57.58亿元。其中，已完工项目17个、在建项目9个、新开工项目28个。投资12亿元的正信新材料年产60万吨阳极炭素项目，基础施工已完成，已完成主要设备招标工作；计划总投资2.4亿元的万顺新材料年产60万吨冷轧高品质薄板项目基础施工已完成；投资6.7亿元的国创风能年产10万吨大型海上风电高端装备智能化改造项目及投资1.2亿元的康和药包药用中硼硅玻璃管及管制瓶生产项目设备已购进，重点项目建设有序推进。工业领域实施新旧动能转换（技改）项目35个，项目总投资22.17亿元；其中13个项目已完工，计划总投资8925万元，全部达产后可节约人力300余人，年节约电力400万千瓦时，预计新增产值2亿元，实现利税1500万元。
（三）产业层次不断提升。从调研情况看，传统产业受益于产品价格联动上涨以及去产能成效的逐步显现，行业发展呈现总体平稳态势；新兴产业则继续保持强劲的发展势头，成为引领全县工业经济转型升级的主力军。
---新能源新材料产业运转正常。汇宏新材料、创源金属等铝精深加工企业充分发挥现有运行产能的最大潜力，认真组织生产，有效应对54万吨电解铝产能关停的不利影响，努力实现效益最大化。投资12亿元的正信新材料年产60万吨阳极碳素项目基建工程已完成，铝精深加工产业规模效益持续释放。建材加工企业致力于科技研发、技术创新等多元化转型方式，产品逐步向轻质化、个性化方向发展。斯蒙特建材4条生产线全部投产，与行业龙头上海雅仕合作，产品应用拓展到居民楼、家居装饰等领域，利润率水平达到20%左右，今年计划投资2亿元启动二期项目建设，研究开发二代产品；惠博新材料镀铝锌系列产品国外市场需求持续提升，产品产量同比提高60%左右。投资9.6亿元的浩宇重工高端装备用精密铸件项目、投资2.4亿元的万顺新材料冷轧高品质薄板项目加快推进。
---装备制造产业持续发力。龙马重科加工铸造产能持续释放，大型海上风电设备生产线的8台进口设备已到达港口，总设备达到200台左右。已成为国内风力发电企业前十位的稳定供货商，占行业龙头金风科技订单量的40%左右。惠宇机械产品覆盖宝马、奔驰、大众等高端市场，计划今年新增4条生产线，产能可增长30%左右，投资5亿元的大型风电高端铸件机加工项目已试生产。富瑞工贸努力抢占国外细分市场份额，产品远销美国、日本、西班牙等多个国家，产品供销两旺，预计全年产能、产值增幅均在50%左右。
---生物医药产业稳步发展。生物医药产业始终坚持在提升产业规模和科技创新引领上下功夫，产品科技含量和市场竞争力不断提高。康和药包3号窑炉投入使用，中硼硅玻璃管生产线达到3炉7线，企业产能逐步释放。同时，积极拓展国外市场，出口订单已占到总销量的80%。蔚蓝生物科技始终坚持把科技创新和自主研发放在首位，微生态产品扩大到动物用、植物用等多个领域，产品供不应求，预计全年产值将达到2亿元。中惠生物科技公司万吨红曲系列产品项目进展顺利，年内可新增产值3亿元。
---纺织服装产业运行平稳。今年以来，原料价格和棉纱价格趋于稳定（目前，地产棉均价在16500元/吨左右，40s棉纱价格在25000元/吨左右），纺织企业略有盈利。但随着人民币升值，国外市场竞争加剧。新疆棉纱低成本优势对内地棉纺织下游企业的冲击，纺织服装企业依然面临一定的市场压力。面对尚未启稳的发展形势，较具规模的企业不再盲目追求产能规模的扩张，而是向精准转调要效益，实施差异化战略调整产品结构。布鲁科纺织持续在设备改造上下功夫、盛润纺织努力研发高支纱、高密度织物，力求效益最大化。
---农副产品深加工产业企稳回暖。肉类屠宰企业逐步摆脱前几年投机经营的影响，库存量大幅减少，目前毛鸡利润达到1.8元/只，冻品利润也随之回升。天禧牧业、中天食品、飞佳食品等屠宰企业经营情况略有好转，投资3亿元的玉瑞农牧禽肉制品生产项目预计5月份投产；黄河粮油、龙凤面粉等小麦加工企业通过进口小麦逐步摆脱原料供应的限制；板材加工特别是家具生产企业通过积极调整产品结构抢占国际市场份额，产能得到持续发挥。
---化纤绳网产业整体向好。从当前情况看，化纤绳网产业经历市场需求低迷、环保整顿后，行业发展逐步正规，产品价格持续攀升、市场形势延续去年下半年以来的良好态势，尤其是企业在产品性能、成本控制、产品转型等方面的探索更加深刻，绳网产品由单一型向多种类、多性能、多用途的系列化方向发展。同时，得益于国际市场前景广阔、需求范围广、回款及时的特点，金冠网具、金汇网业等30多家出口企业发展形势较好，产值年均增长30%左右。结合绳网产品特性，绳网产业电商发展势头向好，李庄镇“泉宏”绳网销售旗舰店，成为第一家入住“天猫”的绳网类销售店铺，通过积极拓展销售种类，预计2018年销售产值同比增长30%。
（四）新旧动能转换提速推进。广大企业深刻领会、准确把握推进实施新旧动能转换重大工程的深刻内涵，抢抓机遇，乘势而上，坚持在思想认识上下联动、在转型发展上持续发力、在创新驱动上激发活力。涌现出一系列传统产业中催生新动能，聚力转型中培育新动能，模式优化中孕育新动能的典型经验。
1.认识提升开辟动能转换新境界。调研中，企业普遍认为，随着宏观经济进入高质量发展阶段，市场与要素的双重约束愈加严重，过去长期依靠拼资源、拼劳动力的粗放式发展方式已经无法为继。当前，新旧动能转换重大工程是推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级的重大举措，是提高供给结构对需求结构适应性的必然选择。对企业来讲是机遇更是责任，为企业充分挖掘创新资源，提供了重要平台和战略支点。纷纷表示，要牢牢抓住这一重大机遇，以“逢山开路、遇水架桥”的开拓精神，加快形成新的增长动力源，在动能转换重大历史变革中，点燃企业转型发展的“导火索”。
2.产品创新焕发动能转换新活力。各重点企业在坚守主导产品基础上，更加注重适应市场需求与体验，全力做好"人无我有，人有我优，人优我新”新精特产品创新文章。龙凤面粉聘请中国第一批国家认可的制粉工程师进行技术指导，产品质量及行业内竞争力大幅提升，同时，积极开发速冻食品、专用粉，提升市场占有份额。华冉工贸适应国外市场需求，取得欧盟ce认证，研发生产橄榄网，利润率逐步提升。斯蒙特建材与山建工、济南大学建立稳定的合作关系，推广精配式装修服务，有效提升产品知名度。
3.精细管理增强动能转换新实力。企业逐步认识到向精细化管理要效益，以精细化管理促转型的必要性，在降低企业成本上进行了大胆探索。康和药包组建对外贸易营销团队，大大降低营销成本。蔚蓝生物年产5000吨微生态产品智能化车间项目，持续提高生产自动化程度，减少用工。布鲁科纺织顺应新旧动能转换趋势，投资千万元进行设备改造，产品质量和经济效益明显提升。龙丰面粉、富瑞工贸也由机器手替代人工装卸工，降低了用工成本。和美集团注重员工培训，公司建立起分层次的培训机制，组织高层管理人员参加国内外高端培训，提升管理能力，邀请专家对一线工人进行内训技术指导，增强企业整体管理水平和技术提升能力。
4.模式优化激发动能转换新动力。李庄镇立足绳网产业集群优势，积极申报山东省绳网标准化技术委员会，全面提升我县绳网产业行业内标准制定参与程度。龙马重科计划申报国家级企业技术中心和制造业单项冠军企业，强力提升企业科研管理水平。天禧牧业对标国内最先进的畜牧循环养殖模式，规划建设“智能化高效养殖园区”，努力打造绿色生态环保的先进养殖模式。
二、当前工业经济运行及新旧动能转换推进中存在的困难和问题。
（一）刚性政策约束影响工业经济平稳运行。一是企业组织生产不稳定。去年以来，国家实施环保整顿、采暖季错峰生产、限产等政策要求，企业组织生产波动较大，面对需求面逐步改善的市场，企业为应对生产波动，只能提高备货量，一定程度上形成资金占用。二是缺乏对刚性政策的精准研判，部分企业落实错峰生产、重污染天气限产期间，没有有效调节生产，致使产品生产受限，造成订单延期。龙马重科因延迟发货遭到客户罚息，富瑞工贸盲目增加存货，相应增加了资金占用。二是项目支撑能力不强。项目落地的刚性约束加大影响企业投资热情，根据我们前期统计情况，2018年全县实施的38个过千万元项目中，续建项目达20个，全县共实施新旧动能转换项目35个，占全县规模以上工业企业总量的比例仅为15.5%，反映出企业家整体对进行新旧动能转换工作的认识不足、重视不够，大部分企业进行项目建设实现动能转换的动力不足、积极性不高。
（二）工业新旧动能转换后劲不足。一是转换能力相对滞后。企业转型还是停留在设备更新、技术改造等低水平的升级上。缺乏新旧动能转换政策的研究对接、企业转换目标、方向、路径的清晰认识和做大做强的长远规划。二是科技发明申请力度不够。我县部分绳网企业产品的科技创新能力有了较大提升，有些已达到行业领先水平，但由于没有及时申报品牌和专利保护，科技成果无法转换为经济效益，恒顺网业向设备生产厂家提供改造需求，厂家代为生产，无形当中造成改造成果外移。三是优势产业集约度不高。部分绳网企业反映，由于我县没有统一规划的绳网工业园，配套发展程度较低，企业内部管理规范化程度不平衡，整体推进新旧动能转换的能力不强。
（三）企业发展仍然面临不少困难和挑战。一是生产成本持续上升进一步压缩了企业利润空间，原材料、劳动力等重点生产要素价格走高已成为常态，特别是部分企业实施“煤改气”、“煤改电”后，不仅用能成本增长近三倍，能源供给不足与需求扩张的矛盾也更为突出，康和药包、玉瑞农牧均受制于天然气供应不足，产能迟迟得不到有效发挥。二是资金问题没有得到有效缓解，主要表现为流动资金和技改创新资金不足，前期企业产能扩张、环保设施改造方面投入大量资金，导致在转型创新方面资金缺口较大，天禧牧业流动资金缺口在5000万左右，康和药包也是因为资金紧张，持续实施技术创新的压力较大。三是人才支撑依然是“短板”。技术工、熟练工、电商运营、网站管理等专业人才紧缺的现象表现比较明显，工人流动性加大、盲目要求提高工人工资的现象在绳网行业表现特别突出。
三、下一步推进工业经济运行及中小企业发展的对策建议。
全面振兴实体经济，工业是主力，全面增强县域经济核心竞争力，关键点和发力点也在工业。省市县全面开展新旧动能转换重大工程，是实现我县工业经济“破旧立新”的有利时机，更是xx工业以“四新”促“四化”、实现“四提”，打造竞争优势、实现高质量发展的关键选择。各级各部门要切实主动作为、牢牢抓住省市部署新旧动能转换重大工程这一重大机遇，思想认识再提升、思路措施再跟进，真正走出一条新旧动能转换的xx路径。结合此次调研，提出如下工作建议。
（一）突出向上对接，充分借力政策优势。一是要深刻把握省市县新旧动能转换实施方案、规划、意见的科学内涵，认真领悟我县在产业发展定位、机制措施保障、工作推进机制与省市方案的切合点，真正成为指导全县新旧动能转换的顶层设计。二是抢抓政策机遇，强化对接争取落实力度，建议发改部门抓好上级政策争取的基础上，统筹协调全县各级力量，积极对接省级层面的“1+3”政策体系和细化健全的各类配套政策、《山东省新旧动能转换基金管理办法》、《山东省新旧动能转换基金省级政府出资管理办法》和《山东省新旧动能转换基金激励办法》中的扶持政策，同时，立足我县实际充分挖掘国家赋予的一系列现行先试、试点示范的改革权利，力争在xx大胆探索并总结推广，实现借势发展。
（二）突出向内挖潜，充分激发内生智慧。推进新旧动能转换核心就是提升企业自我变革、自我创新能力。我县工业企业创新能力偏弱一直是影响核心竞争力提升的关键因素。一是企业要牢固树立“持续创新是生命力”的发展意识，“眼光向内”突破瓶颈制约，依托新旧动能转换衍生的新型市场需求，及时调整产品结构、优化技术要素、谋划长远发展规划，切实在新旧动能转换的“风口浪尖”催生企业长久的生命力和竞争力。二是要强化素养能力的提升，建议各企业主动学习借鉴大企业、大集团重视员工培训的先进做法，强化企业文化建设，培养出一批脑力劳动的蓝领阶层，构建完整健康的工业生态。同时，建议县政府在继续推进实施企业家课堂式内训的基础上，专门研究企业家外出参观考察学习方案，提高我县企业外向对接水平，开拓企业家眼界，启发企业家探寻发展新路径。
（三）突出对标提升，提升产业集约水平。签于调研中绳网企业反映的绳网产业整体集约度不高、企业平台化管理不到位的问题，建议相关部门和镇办借鉴先进地区“产城一体化”的发展思路，加快推进产业园区集群发展规划与小城镇发展规划的有效衔接，实现统一规划、统筹推进。提升园区服务功能，强化效益导向，提升企业集约化水平。同时，建议李庄镇、姜楼镇绳网产业较为集聚的镇办，借鉴博兴县兴福镇厨具产业集群平台化管理，设立企业及工人信誉平台的做法，切实提升企业规范化管理水平和一线员工整体素质。
（四）突出精准指导，有效挖掘生产潜力。一是针对部分企业反映的因落实错峰生产、黄色预警天气限产要求，未能有效调解生产的问题，建议环保部门借鉴天津市提前预警天气状况的做法，切实提高科学预测能力并及时告知企业进行生产调解，尽量把不利因素降到最低。二是针对企业反映用工不稳定的情况，建议人社部门积极进行劳动政策宣讲，同时引导企业规范用工程序，保障工人基本权益，切实防范和化解企业用工波动。
年度全市工业企业发展情况调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
按照市委、市政府统一部署，结合自身分管工作实际，围绕“发展工业企业、助推产业转型升级”课题开展调研，通过深入企业一线走访，优化提升营商环境，帮助企业解难题、增信心、促发展，实现我市工业经济高质量发展。
一、调研背景。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，结合“开门红”“开门稳”开展调研活动。通过深入园区和企业一线，主动靠前服务，上门倾听企业家诉求和呼声，认真梳理全市工业企业发展短板和弱项，分析我市在打造优质营商环境、推动经济高质量发展中存在的问题和困难，把调研成果转化为解决问题、改进工作的具体措施和行动，推动经济社会高质量发展。
二、调研方式。先后于1月下旬、2月中旬分批次带队组织部门走访了x、x、x等工业园区重点项目、行业重点企业、龙头企业，通过实地走访调研、座谈交流等方式，察看企业生产经营、技术改造、市场拓展等情况，与企业负责人座谈交流，详细了解工业企业发展情况及发展转型过程中存在的难点、痛点问题。同时，通过现场解忧纾困，勉励企业坚定发展信心，共同探讨我市营商环境优化建设工作，基本达到了摸实情、找症结、解难题的目的。
三、发展现状。近年来，市委、市政府高度重视工业经济发展工作，认真贯彻落实中央和省关于加快民营经济发展的各项政策，把加快民营经济发展作为壮大经济的重要抓手。据统计，2021年，全市x家规上企业实现工业产值x元，其中民营规上企业x家、占比x%，民营经济从业人员x人、占全市规上企业劳动就业的x%。主要产业中，x家食品加工企业均为民营企业，实现产值x元。民营经济已是我市经济发展中最具活力的经济增长点。
（一）加强组织领导。市委、市政府先后成立了《工业领导小组》《产业发展工作领导小组》《新能源产业领导小组》，相继研究出台了《x市企业奖励办法》《x市大力发展食品加工产业的实施意见》《x市工贸企业应急保障金管理办法》、《x市工业发展基金管理办法》等相关配套政策，制定了《促进中小企业发展工作领导小组名单》《进一步落实领导干部挂钩服务工业企业制度》，进一步充实强化了工业发展领导力量。
（二）合理布局产业。市委、市政府主要领导亲自带队先后多次开展促进工业经济发展专题调研，明确了我市工业发展思路和产业布局，立足本地资源，坚持发展精深加工产业延伸，壮大产业经济。抓住新能源产业契机，引进发展以新能源为主的高新技术产业，提升工业质量和产业层次。进一步明确近期以经济开发区、工业园区等平台建设为主，远期以工业区为主承接产业的工业产业布局。
（三）扩大招商引资。今年初，我市制定了《2022年x市产业项目招商工作方案》，明确了x元工业项目招商预期目标。截止目前，市委、市政府主要领导先后带队赴x、x、x等地对接洽谈招商，考察对接了x、x、x等项目，招商洽谈工业制造业项目x个，总投资x元，产业招商成效明显。
（四）突出项目支撑。近年来，随着我市产业招商力度持续加大，工业大项目好项目先后落地，x、x、x等一批大项目正在加快建设，支撑带动作用正在增强。同时，每年市委、市政府还通过筛选一批重点工业建设项目，作为“产业转型升级行动计划”项目实施。2021年度，我市产业转型升级行动计划共安排x个项目，总投资x元，年度计划投资x元。经过几年蓄力，全市工业发展的稳健度、支撑力明显提升。
工贸企业应急保障资金x元，用于帮助企业解决资金周转困难；
商贸业发展专项资金x元，重点支持发展大宗物流项目引进、物流园区建设、龙头企业培育、电子商务发展等。上述发展基金、专项资金在培育新规上企业、支持龙头企业、鼓励投资技改、品牌创建、促进做大做强、支持困难企业资金周转等方面，发挥了较好支持激励作用。今年，我市还印发了《x市进一步促进总部经济发展的实施意见》，通过引导国内外企业总部入驻和x籍企业总部回归，推动有效投资，实施创新驱动战略，加快产业转型升级。
（六）加大帮扶力度。我市坚持实行厅级领导干部和市直部门单位挂钩帮扶规上工业企业制度，通过定期走访规上企业，帮助解决生产经营、施工审批、融资贷款、用工等难题。持续重点跟踪服务x、x、x等一批食品加工龙头企业，通过落实“一对一”服务，为企业排忧解难，引导创新型企业集聚要素资源、超常规发展，支持消费类企业开拓市场，帮助困难企业渡过融资难关。
四、问题及原因。通过走访调研及摸排，我市工业经济及工业企业当前存在的困难和问题主要有以下几个方面：
传统产业生产工艺粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企业几乎没有；
企业管理水平普遍较低，大部分还停留在家族式管理，没有实现生产到销售的信息化管理。因此，在经济下行压力下，大多企业抗风险能力不足，造成停产减产。
部分涉及关联担保或民间借贷等债务纠纷的企业纷纷停产倒闭；
有的企业由于历史遗留问题，产权证无法办理，得不到银行资金的支持。目前，政策性担保落实也较为困难，不少龙头企业盼望政府给予政策性担保支持。此外，金融部门为加强风控，将资金周转暂时困难而使用“无还本续贷”、“无间贷”、“政府应急保障金”等扶持措施的企业列入“关注类”进行信用降级，并采取压缩授信规模或有计划削减贷款量等，给企业融资过程造成新的障碍和困难，致使政府政策性担保资金作用收效甚微。
（三）经济下行压力大。原材料价格持续上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，国际贸易摩擦影响企业生产和预期，传统特色产业转型偏慢，传统特色产业研发投入和科技创新人才不足，中高端产品偏少。以上问题仍是影响企业发展的重要因素。
五、建议意见。通过此次调研活动，查找问题、分析原因，基本达到了摸实情、找症结、解难题的目的。针对我市工业经济及企业存在的普遍问题，提出如下建议意见。
（一）大力实施精准帮扶。由于我市工业基础差、底子薄、企业普遍规模小，振兴工业发展也需像抓精准扶贫一样，抓好企业的精准帮扶，继续落实好领导干部挂钩帮扶企业制度，扎实有效开展帮扶工作。针对个别重点企业、重点项目存在的政策无法解决的难点问题，采取一企一策方式协调解决。工信、财政、税务、金融、住建、规划、审批、供电、园区等相关部门单位要主动帮助企业协调解决产权办证、融资贷款、债务化解、技改、减负等实际困难问题，并结合“放管服”改革工作研究完善体制机制，推进良好营商环境营造，助推全市经济高质量发展。
（二）引导企业创新创造。加快推进传统产业转型升级和技术改造步伐，增强工业发展后劲。尤其是食品加工产业，着力扩大以食品精深加工规模。支持龙头企业设立技术研发中心，实现科研成果转化，增强企业创新能力，重点跟踪服务x、x、x等一批龙头企业的创新发展。继续推进产业转型升级行动计划项目的实施，做好项目协调服务工作。重点要加快x、x、x等项目建设，加快投产、达产，实现产值入库，壮大总量，促进工业结构升级，提升工业产业质量。
对符合国家产业政策，企业管理健全，负债水平合理，信用良好的企业，在自身抵押物贷款的基础上，银行应提供信用贷款。同时，提高抵质押物评估价值的抵押率，扩大可接受抵质押物的范围，让企业尽可能多贷款，帮助企业渡过资金难关，实现扩产生产、技术改造、转型升级。
工业企业发展情况调研报告
党的十八大报告指出：我国在很长一段时间内的社会经济发展是“五位一体”的总体布局。我县作为欠发达地区的县域发展应该以哪一方面做为我们的工作重点定位呢？项目建设作为未来区域社会经济事业发展唯一的支撑希望，本人按照全县党的群众路线调研要求，以工商产业项目建设为主题，于近期集中精力走访重点单位，通过深入调研、听汇报、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，并通过各种途径深入了解重点项目建设，结合我县实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目建设工作机制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨。作为政府职能部门。现将此次专题调研情况报告如下，提出一点个人拙见供领导参阅。
近年来，特别是“十一五”以来，县委县政府率领全县人民凝心聚力抓发展，大力实施项目带动等各项战略，重点项目建设管理和调度机制得到进一步加强，呈现跨越式发展态势，项目建设规模成倍增加，在培育新的经济增长点，增强区域综合承载能力，强化全县产业发展基础，拉动全县经济即期增长和积蓄发展后劲，加速工业化、城市化和现代化的进程等方面发挥了非常重要的作用。
1、重点项目建设规模日益扩大，重要性更加突出。如“十二五”以来，我县工商产业共累计实施项目建设45个，完成投资64亿元，占全县固定资产投资的20%,年均增长46.2%，带动全社会固定资产投资年均增长21.3%，保证了gdp13.1%的平均增长速度。三年来，年均工商建设项目固定资产投资增速均超过了50%，人均投资赶超到全市的平均水平。
2、摸索积累一定经验，化解了各种新问题。随着重点项目建设规模的日益扩大，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，重点项目建设管理工作进一步加强，并逐步建立起市重点项目建设领导小组、各项目主管部门和单位、项目单位三级组织管理体系，以及市领导挂帅推进、目标任务分解、定期调度例会、开调度单整改等成体系的调度推进机制，重点项目建设的管理得到有效加强和提高，管理水平不断提升，管理力度进步加强。但同时，重点项目建设建设也是焦点难点问题和矛盾多发地、集中地，不断出现新情况、新问题。如近年来，经济社会发展的资源、环境及其他综合承载压力加剧，尤其是重点项目一些土地、资金等要素获取的难度也同样加大。
3、项目推进机制激发了新的活力。创新完善领导体制和工作推进机制，分行业、产业组建了招商引资和重点项目建设领导与部门包抓责任制，每个项目各有一位县级领导同志挂帅，主要依托一个部门成立，多个相关部门参加，以这种强有力的领导机构和指挥机构，强力推进招商引资和重点项目建设。同时，实行大项目建设领导包保责任制和领导干部联系重点项目制度，20名县级领导干部联系县级重点项目，对在建项目、拟新开工项目进行全方位、全过程协调服务，及时帮助解决遇到的矛盾和问题。有效地整合领导力量、工作力量，加大了推进力度。一批新的大项目、好项目相继落户县，其中，龙源风电项目、六万吨铸铁配件项目、三十万吨过磷酸钙项目建设。1-6月份，全县工商新开工项目18个，比去年同期增加9个。完成投资15.9亿元，完成年计划49%，为近几年进度最快的一年。
4、项目建设的思路呈现新的时代特征。一是标准更加务实。紧紧围绕推进富民强县、建设幸福县这一目标，通过招商引资和项目建设，促进我县工业结构调整和技术改造，加快发展高新技术和战略性新兴产业，推动现代服务业跨越发展，最终实现财政收入和居民收入的“双增加”，提高居民的生活水平。凡国家产业政策禁止的项目、环评不过关的项目坚决不上，凡“赔钱赚吆喝”的事坚决不办。二是方式更加灵活有效。在科学进行产业规划、项目策划的基础上，积极适应新的全球产业转移、资本流动规律，积极开展双争取活动，组织参加各类经贸洽谈会等重大招商活动；整合部门、企业、园区的资源，建立专业招商队伍，开展专业招商；选择重点地区和城市，有针对性地开展“蹲点招商”、“敲门招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽会“双对接”活动，共对接项目6个，投资总额19亿元。三是企业的主体作用得到充分发挥。注重以商招商、以项目招商，引导鼓励支持企业通过股权转让、资产重组、购并联合、技术引进等多种方式，与国内外有实力的大企业、大集团进行合资合作，既引进了新的技术、新的资金，又促进了现有企业的规模扩张和效益提高。如，三合磁铁选矿技改项目达产后，将成为我县铁原料第一大生产基地。中苑黄金采选项目、石材产业园建成投产，将成为目前西北技术领先的技术研制中心和出口基地。
5、项目建设推动产业聚集度实现新的提升。成立的项目包抓责任制和考核体系，既是一种领导方式和推进机制，更是推进产业招商，提升产业聚集度的重要举措。坚持把上大项目与培强产业结合起来，无论是原有企业通过内部挖潜、横向联合、技术改造、战略合作等多种途径上项目，还是新引进项目，都重点围绕推动产业链延伸和产业的集群发展，做强做大优势产业，促进发展战略新兴产业。项目开工建设，对于打造工业、商贸产业高地，发展现代服务业，必将产生重大促进作用。
6、项目建设为加快富民强县进程起到新的推动作用。全县招商引资和重点项目建设的强力推进，既加快了经济发展的速度，又提高了经济发展的质量，还增强了持续发展的后劲，有力地促进了稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项工作的全面开展。
（一）项目策划储备不足。突出表现为部门对项目策划储备工作不重视、不主动、不细致，很少提前3-5年对中长期储备项目进行策划、筛选、论证。从“十二五”规划重大项目储备情况看，虽然在全县范围内已经开展了两轮“十二五”规划重大项目的提报工作，但目前汇总的策划储备重大项目只有23项、投资仅35亿元，与测算的“十二五”期间300亿元投资规模有较大差距。从争取中央和省市投资项目情况看，不少时候是我们及时了解到了国家、省市扶持政策，但由于项目策划储备工作不充分，手头没有项目或者没有成熟的项目，只能临时拼项目、找项目，往往在短时间内拿不出符合要求的项目（包括项目的规划论证、可行性研究、审批立项等具体材料），而无法获得上级资金扶持。
（二）项目前期工作深度不够。突出表现在三个方面：一是项目可行性研究不够。部分列入年度政府投资项目计划的项目因在项目选址、土地征用、拆迁补偿、建设条件落实、资金筹集等方面的研究不深入，致使项目列入计划后因无法实施而取消投资计划。二是项目设计深度不够。初步设计时对项目建设条件、使用功能、整体效果等方面考虑不周全，对主要建设内容、工程量清单等测算不准确，造成工程开工后设计变更、工程量变更过多。三是项目概算编制不全面不细致。部分项目在编制投资概算时设虽然取得了显著成效，但由于各种因素的制约，发展中仍只考虑了工程建设费用，而土地补偿、拆迁等费用未计入投资概算。一方面是超概算问题时有发生。
（三）项目建设管理监督“多位一体”。主要表现为项目主管部门、项目建设单位责权不明晰，这点在我县政府投资项目建设管理中尤为明显。在多个领域存在着项目建设、监督、管理“三位一体”的`现象，这些单位既是项目建设单位，同时也是行政主管部门、行业监督部门，既当裁判员，又当教练员、运动员，项目监督管理质量受到影响。
（四）项目后期管理相对缺失。主要表现在以下几个方面：一是少数项目竣工验收后移交不及时。二是少数项目竣工验收后结算不及时。三是项目投入使用后未开展后评价。重大项目建成投产运营一段时间使用后，全面评价项目实施后的综合经济和社会效益、经验与教训等，是不断总结提高政府决策水平的重要途径，也是决定政府投资充分发挥效益的关键。目前我县各类项目都还没有开展这项工作。
（五）投资环境有待进一步优化。要素制约方面，一是土地制约。突出表现为土地指标严重不足，土地审批流程和审批时间过长。二是资金制约。我县项目多元化融资渠道还没有形成，项目融资的主要依靠银行贷款，项目融资难度加大，小企业及新建企业贷款难、担保难的问题尤为突出。环境制约方面，另外，项目前期工作周期过长也是制约因素之一，一方面是国家规定的基本建设程序本身就相对复杂，项目建设申请办理立项审批、规划许可、土地征用、土地权属登记、环境保护、消防安全等手续，涉及规划、国土、建设、发改、环保、消防等多个部门；另一方面是部门之间缺乏沟通衔接、协调配合不够和项目建设单位不了解手续办理常程序的主观原因，从而造成不必要的时间浪费，甚至出现项目手续不全即开工建设的现象。
在调研过程中，通过座谈考察和讨论分析等，调研组同志共同认为，加强重点项目建设管理是一个重大的系统工程，特别是针对当前日益扩大的管理规模、复杂多变的国内外形势、不断涌现出新的问题等原因，还存在一些薄弱环节和重视不够之处，应该有序梳理逐一加强和完善。从当前完善重点项目建设工作机制的角度上看，初步提出以下三个需要突出重视及解决的重点及难点方面的问题。
1、必须始终把招商引资和重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓。推进招商引资、加快项目建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快产业转型升级的重要途径，也是培植财源、惠及民生的重要举措。进一步做好招商引资和项目建设工作，能够引进大量资金，引进高新技术项目，引进先进技术和高层次人才，引进先进的经营理念，促进产业结构调整，促进自主创新能力提升，促进高新技术产业发展，从而进一步推动经济增长方式的根本转变，最终实现经济的又好又快、更好更快发展。因此，要充分认识做好招商引资和项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步坚定信心和决心，始终把招商引资和重点项目建设作为“十二五”时期经济工作的重中之重，坚定不移、持之以恒地抓下去，不断推进招商引资和重点项目建设实现新的突破。一是继续强化项目带动战略。项目是经济发展的重要载体，是转变发展方式的重要途径，没有项目就没有后劲，发展就是一句空话；大项目大发展，好项目快发展，没有大项目、好项目，可持续发展就要大打折扣；项目不落地，再好的规划和蓝图都是水中望月。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极实施项目带动战略，把项目建设作为经济工作的重中之重，真正把推进项目建设和加快经济发展有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。通过一个个实实在在的项目开工建设、竣工投产，不断扩大投资，改善民生，增强发展后劲，实现经济社会又好又快发展。
2、切实加强项目策划储备。认真分析研究国家、省市产业政策，充分考虑平阴发展实际，既要重点谋划和储备一批具有资源、区位等传统产业项目，又要“无中生有”，抓紧提报一批具有一定产业基础的高新技术和现代新兴产业项目；要着眼于改善民生和推动社会事业发展，谋划一批社会公益事业和民生项目。对条件成熟、发展前景好的项目，要聘请县内外知名专家组建工程咨询专家库，评估论证项目规划建设方案、可行性研究报告、初步设计方案，提高重点项目策划的水平与质量，并协调争取进入全市、全省乃至全国的规划盘子，以争取更多的上级资金支持，保持固定资产投资的连续增长。建议设立重点项目策划基金，主要用于重大项目的规划论证、规划可研编制、资金争取等必须把加强组织领导和机制建设作为招商引资和重点项目建设的坚实保障。一是不断完善工作机制。坚持完善指挥部的领导体制，实现行政推动和市场主体的有机结合，是推进招商引资和重点项目建设的有效组织手段，也是调动各方面积极性的有效体制机制。要继续坚持领导小组领导、县政府主抓、指挥部推进的工作机制，并在实践中加以调整、完善和改进，实现对招商引资和项目建设的统一指挥、协调沟通、高效运转，确保工作的实效。二是切实明确落实责任。要进一步明确各指挥部的职能定位和工作任务，认真落实招商引资和大项目建设领导责任制，落实领导干部联系重点项目制度。参与包保的领导同志要按照责任分工，深入项目单位进行督导，及时协调解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。各责任部门单位要强化服务意识、责任意识，充分发挥职能作用，全方位、全过程为项目建设提供优质服务。三是进一步加强调度考核。及时召开各种形式的调度会，跟踪掌握工作进展情况，发现问题立即协调解决，确保工作有序推进。把招商引资和重点项目建设纳入科学发展目标考核体系，作为衡量各级各部门工作业绩和考核干部的重要依据。
3、健全完善项目推进机制。继续深入开展“项目推进年”活动，落实“县级领导包挂”责任机制，实行“一个重点项目、一个指挥部、一个方案、一抓到底”的推进机制；要建立比较完善的协调服务机制，实行联席会议制度、报告通报制度、一事一议制度等，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题；要严工，对未开工项目抓督查，推进项目开工，对意向项目抓跟踪，使项目尽快落实。不断优化投资发展环境。一是准确把握宏观环境。有关部门要认真把握国家宏观调控政策和国家产业政策，加强对投资政策的前瞻性分析和研究，不断提升项目管理水平。二是创造良好微观环境。各职能部门要进一步加强沟通协调，对符合国家产业政策、城乡规划、节能降耗、环境保护等市场准入条件要求的新上项目，要简化程序，及时办理，保障项目尽快开工。三是不断优化投资软环境。要着眼长远，完善规划，加快水、电、路、绿化等园区基础设施建设，全面落实招商引资的优惠措施，为入园企业提供更加便利的软硬件条件和更加宽松的发展环境。格项目建设监控机制，对开工项目抓进度，保证如期完成。
必须把创新方式方法作为招商引资和重点项目建设的重要环节。要拓宽眼界，从大处着眼，从小处着手，既注重引投资数额大的大项目，也重视引进成长性好的科技型小项目；既抓好内资项目，也抓好利用外资的项目，全面提升招商引资和重点项目建设的质量和水平。要坚持原则性与灵活性相结合，一方面积极“走出去”，主动出击，上门招商；另一方面，要坚持“请进来”，邀请外地有投资意向的客商来实地考察参观，增进了解，扩大合作。要鼓励本地企业结合实际，通过内部挖潜、横向联合上项目、技术改造上项目、扩大规模上项目、装备提升上项目等多种途径，着力推进产业链的延伸发展，产业集群的集聚膨胀。要充分利用日常招商工作积累的信息资源，积极为本地企业牵线搭桥，寻找战略合作伙伴，形成招商引资和项目建设的强大合力。要坚持集中、集约、高效的原则，把园区建设成为招商引资和重点项目建设的主阵地，科学规划，完善配套设施，提高承载能力，形成产业发展的集群效益。
4、必须把突出质量效益作为招商引资和重点项目建设的基本遵循。坚持招商“选”资，在做大总量、提升规模的同时，更加注重招商引资的质量和效益，把能不能增加财政收入，能不能增加居民收入，作为评判好项目的重要标准，高标准策划项目、引进项目。特别是在项目策划上，要重点围绕发展优势产业、扩大园区招商、搞好基础设施和公用事业建设、加快服务业和农业产业化发展方面开展项目策划，坚决限制高耗能、高污染、低效益项目。要从产业集群着眼，围绕拉长产业链和产大、科技含量高、市场前景好、产业关联度强的大项目、好项目，设立招商项目库。要高起点搞好重点招商项目的策划包装，邀请国内外知名专家、行业权威人士、高层科研机构参与指导或承揽产业规划、项目策划和骨干企业发展计划的编制工作，增强项目的可行性和吸引力。
5、必须把优化发展环境作为招商引资和重点项目建设的金字招牌。推进招商引资和项目建设工作，关键在环境，成败在服务。要下更大的决心，采取更硬的措施，全方位优化发展环境。要进一步优化政务环境，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府、法制政府建设，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，努力提高服务水平。特别是有关职能部门，要在认真落实各项优惠政策的基础上，不断强化发展至上、服务第一的观念，切实承担起服务企业、服务项目、服务发展的责任，压缩行政审批，简化办事程序，提高服务质量和办事效率，有的要特事特办，快办办好。要加强行政效能监察，定期不定期地开展明查暗访活动，对某些部门存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，发现一起，查处一起，努力在全社会营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。品链，策划、论证、包装、储备和推介一批投资规模加强项目建设管理的建议一些重点项目前期工作进度受经费制约，尤其是在当前金融危机不利影响加剧的形势下，一些企业对重大项目前期资金的大量投入也产生犹豫，在这种情况下，政府就应该发挥有形之手的作用，其中适当地优选一些重大项目进行一定的前期工作经费补助，充分发挥其“四两拨千斤”的作用，从而有效避免市场失灵的情况发生。
工业企业发展情况调研报告
“工业是县域经济的脊梁”。工业化是一个地区经济实力的基础和标志,也是经济发展过程中不可缺少的重要环节。近年来,随着我县“工业强县”战略的深入实施,工业经济已成为县经济发展的主导力量和强力支撑。但是,面对当前经济结构的深度调整和国内严峻的发展形势,我县工业经济也存在一些问题。对此,我们深入一些厂矿企业,围绕着县工业发展的路子如何走等问题进行了调研,并深刻认识到,优化经济结构,改变发展方式,加快工业转型升级,全面提升工业经济整体实力和综合竞争力,是化解工业经济发展中各种问题的有效手段,是实现工业集约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的治本之策,是推动全县新型工业化发展的关键之举。
我县境内矿产资源丰富,已发现各类金属、非金属矿产27种,矿藏的潜在经济价值1000亿元以上。其中支柱矿种铅锌资源已探明储量450万金属吨,远景储量在800万金属吨,约占全省的80%；黄金资源已探明储量115金属吨,远景储量在215金属吨以上。是全国“四大铅锌基地”之一、全国黄金吨金县。
依托丰富的资源优势,我县坚持“工业强县”战略不动摇,着力打造有色金属产业、黄金产业、新型材料产业“三个百亿”产业集群,大力实施“龙头引领、项目带动、园区承载、招商推进”四大工程,进一步做大工业经济总量,激发工业13内在活力,优化提升工业结构,全力打造支柱产业优势突出、园区活力竞相迸发、龙头企业强力带动、非公经济蓬勃发展的工业经济新格局。截止目前,全县共发展各类工业企业419户,其中,黄金冶炼企业3户,铅锌冶炼企业2户,选矿企业36户,铅锌、黄金、石墨等采矿企业44户,水电、植化企业14户；规模以上工业企业48户。现已具备了年产铅锌精粉25万吨,锌锭15万吨,电解铅8万吨、黄金7吨,水泥100万吨,石墨原矿10万吨,硫酸22万吨,铁精粉2万吨,铜精粉3千吨,大理石3万立方米的生产规模。20xx年,全县实现规模以上工业产值218.6亿元,同比增长43%,实现规模以上工业增加值81亿元,按可比价格计算增长26.3%。今年1-5月,县上将确保重点企业正常生产作为工业经济发展的重中之重,进一步强化资金扶持、金融支持、减负让利、服务保障等措施,确保骨干企业生产稳健运行。全县规模以上工业完成产值90亿元,同比增长19.7%。全县工业经济在全球经济发展放缓,下行压力增大的情况下,呈现结构性增长态势。
1、县域工业发展水平滞后。我县是以原材料工业为主导的工业经济模式,主要依赖的是资源、土地和劳动力的低成本等优势,科技含量低,质量效益不高,工业发展水平滞后。近几年工业经济虽然得到了一定发展,但是随着县域工业化的加速推进和工业经济规模的进一步扩张,多种生产要素的供需形势已经发生重大变化。表现最为突出的是：资源消耗和能源消耗迅速增长、安全环保压力不断增加、工业用地供给难度加大、劳动力成本快速攀升,原有的比较优势开始减弱。
2、工业经济产业结构单一。一直以来,我县工业经济都是铅锌产业一枝独大,“十二五”规划中的建材、非金属开发等产业发展水平相对滞后。铅锌、黄金等后续产品开发进展缓慢,产业链不长。体现工业经济科技、技术水平的装备制造业、软件开发业、农副产品精深加工产业屈指可数。由于工业产业、产品结构单一,导致县域工业抵御市场风险的能力极为脆弱,国内外铅锌市场价格稍有下滑,县域工业经济发展的各项指标下降的幅度就会被迅速放大。
3、非公工业发展缓慢。国家虽然放宽了对小微企业经营范围的限制条件,但是却提高了工业行业准入门槛,一般规模较小的企业根本达不到相应的准入条件。土地政策对工业用地控制也更加严格,环保、国土、林业、水利等多家部门对工业用地都有严格限制和名目繁多的收费项目,使企业和投资商望而却步。同时,企业在办理安全、环评等生产许可时,手续多,周期长、费用高,企业难以承受,导致非公工业企业发展缓慢,甚至出现萎缩。县域工业经济总量的扩张难度进一步加大。
4、交通区位优势逐步减弱。自古以来,我县所处的地理位置非常重要,素有“川陕咽喉,秦陇锁钥”之称,境内南北交通贯穿,宝成铁路、316国道、212省道相会其中,交通区位优势非常明显。但随着上世纪90年代初,“三线”企业纷纷迁出县,企业数量迅速减少,交通运力也随之减弱。近几年,新建的十天高速等快速公路干线绕开县,外地企业进驻我县的机会越来越小,我县被边缘化的趋势进一步加剧。交通运力成为制约县经济社会发展的重要瓶颈。
5、资源优势已不再明显。多年以来,我县工业围绕着资源开发在持续发展、快速扩张,培育了以东岭锌业公司、四方金矿等在全国同行业内有一定知名度的工业龙头企业。但伴随着资源的开发,势必带来资源的枯竭和环境的破坏,这种以牺牲资源和环境换取区域经济增长的发展方式,必将被逐步淘汰。与此同时,由于过度重视铅锌、黄金等资源开发,而对在全国具有比较优势的植物化工产业重视程度降低、扶持力度减弱,导致我县植物化工产业严重萎缩,技术人员大量流失,原料种植面积大幅缩减。植物化工原有的技术、资源优势已不存在。
6、企业管理方式比较粗放。从管理观念上讲,企业对各项手续办理不重视。特别对安全环保、国土资源、城建规划等关乎企业“生命线”方面的手续办理不及时、不完备,如遇国家产业政策的调整,就面临停产整改或关闭的局面,更享受不到国家优惠政策的扶持。从管理模式上讲,存在着严重的“家族式”、“作坊式”的管理方式,随意性较大,表现最突出的是28户资源整合的企业,企业章程形同虚设,董事会不能发挥作用,各矿洞各自为阵,过多的重视眼前利益,造成企业安全环保等责任落不实,更谈不上对科技创新、科技研发的投入,企业发展空间受到很大制约。从管理手段上讲,企业信息化与工业化融合程度低,各项管理漏洞较多,能耗和产品成本指标居高不下,在铅锌行业整体效益下滑的情况下,生存、发展前景不容乐观。
7、工业服务体系尚不健全。县上设立的“中小企业发展专项资金”“工业转型发展专项资金”,以及成立的中小企业服务中心,在支持、引导、扶持和服务企业发展方面的作用已经显现。但面对工业企业效益普遍下滑,企业办证难、融资15难等问题的凸显,为企业提供融资担保的小额贷款公司、中小企业信用担保公司尚未成立,为企业提供物流、咨询、推销服务的外包公司几乎没有。工业园区建设相对滞后,中小企业孵化区和标准化厂房还达不到企业“五通一平”项目建设的条件。另外,相关部门的服务意识和服务方式还有待提高。
（一）发展工业经济的必要性。
面对工业发展中存在的问题和生态环境等诸多压力,我县是“去工业化”,还是逆势而为,以转型升级推动新型工业化发展。这是摆在我县面前的重大现实问题。但是,纵观国内外和本县实际,工业仍是县域经济发展的首选取向,必须坚定不移地抓实抓好。
从国际看,正是虚拟经济泡沫的破裂导致国际金融危机在全球暴发。西方发达国家再次意识到发展实体经济的重要性,逐步调整经济政策,重新审视并注重工业经济,纷纷谋求经济结构的深度调整,实施“再工业化”战略,加紧在新兴科技领域前瞻布局,抢占未来科技和产业发展的制高点,以新能源、新材料为代表的低碳经济迅速崛起。世界经济重塑发展新模式,步入了大转型期。
从国内看,各级政府对实体经济尤其是工业经济的重视程度不断提高,出台了不少促进和鼓励工业经济发展的政策措施。省年度目标责任考核和县域经济社会发展考评均涉及规模以上工业增加值等工业经济发展指标,对工业经济重视程度前所未有。市出台实施了建设工业强市、率先实现工业化、加快九大产业集群建设等一系列推动工业经济发展的政策措施。横向看,各个地区发展中,都将工业经济作为基础性工作,并将工业作为强市、强县之策强力推动。
效益数据比较分析,我县规模以上工业资产负债率较低,盈利能力较强。近年来,我县大力发展旅游服务业经济,但服务业经济发展须依托强大的工业作后盾,且投入产出比较小。最后,我县工业经济比重在全市中排名靠前,具有相对比较优势。20xx年,我县工业增加值占全市工业经济总量的11.7%,在12个县区中比重排第三。工业对我县近年来经济增速名列全市前列,以及争创全省十强县起到重要支撑作用。
鉴于工业经济的重要作用,县委十四届三次全会指出,全县工业要按照“稳铅锌、扩黄金、壮建材、兴风电”的思路,以打造循环型产业集群为重点,以工业转型升级和新型工业发展为抓手,以践行服务企业承诺制为保障,加速传统工业向循环经济型和能源效益型转变,加快构筑大中小项目合理配套、上下游产品高度关联的产业格局,不断推进工业强县战略进程。这为我县工业经济转型升级指明了方向。
（二）实施工业转型升级的紧迫性。
当前,我县工业已经到了转型升级的关键时期。其紧迫性来自以下几个方面：
1、新一轮经济发展为工业转型升级提供重大机遇。目前,将是我县工业经济规模进一步扩张、经济结构更加优化、发展水平进一步提升的关键时期,我县工业经济发展面临着国家产业调整和振兴的重大机遇,面临着实施“十二五”规划、关天规划的重大机遇,面临着新兴产业蓬勃兴起和国内外新一轮产业大规模转移的重大机遇。发展机遇和发展条件不可多得。
2、县域经济社会发展规划对工业转型升级提出新要求。《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出,把加快转变经济发展方式作为经济社会发展的主要动力,重点发展建材、非金属开发、植化、风能、太阳能等新兴产业；着力打造有色金属产业、黄金产业、新型材料产业三个百亿产业集群,引导企业在州园区和留关新区聚集,推进工业集约化发展；加快传统工业改造提升,关停转迁一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工业企业。因此,根据规划要求加快我县工业转型升级异常紧迫。
3、生态环境和生产要素约束对工业转型升级形成倒逼机制。随着我县旅游业的发展,以及农村环境综合整治活动的深入开展,城乡环境品质得到明显改善,“水韵江南、七彩县”展现在世人面前。城镇的居住和商业功能不断提升。
17一批高污染、高能耗、高消耗工业企业逐渐退出我县历史舞台。同时,土地、能源、劳动力、原材料等生产要素价格持续攀升,对工业转型升级形成倒逼机制,亟需加快实现从粗放型比较优势向集约型竞争优势的转化。
4、工业企业实现可持续发展需要依靠转型升级。调研中发现,企业普遍认为实施转型升级是企业自身生存和发展的需要。因此,企业出于自身发展,也会主动实施转型升级。例如,四方金矿、震奥鼎盛全面实施数字化矿山建设,优化了管理结构、技术结构和行业结构,促进矿产品采选结构整体优化提升,极大地提高了生产能力。庞家河金矿面对低品位难选矿,改变传统的选矿工艺,从技术改进中也收到了效益。站在全县工业企业层面分析,企业要实现可持续发展,就必须进行工业结构的战略性调整,加快产品创新、技术创新、组织创新、管理创新,使工业发展方式从依靠资源消耗向依靠科技进步和劳动者素质提升转变、从价值链低端向高端转变、从粗放向精细转变,全面提升工业的质量和效益、核心竞争力、资源产出率,推动全县经济平稳较快健康发展。
实施工业转型升级,就是要以科学发展观为指导,以科技进步、技术创新、服务创优为支撑,以工业结构高新化、生产布局合理化、产业发展多元化、经营管理现代化、资源利用循环化、企业结构梯队化为导向,以大产业、大项目、大企业为抓手,培育壮大新兴产业,改造提升传统优势产业,淘汰落后产能,改变发展方式,加快产业结构调整,逐步把我县建成关天经济区重要的原材料工业、新型能源和制造业基地,走出一条具有县特色的`新型工业化发展路子。建议在具体工作中做好“12345”,即唱响一个主题、推动两项融合、促进三个发展、实施四大战略、抓好五项工程。
（一）唱响一个主题。
这个主题就是要坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来部署、来落实,更加凸显工业在县域经济社会发展中的地位,更加彰显我县坚定不移发展新型工业的信心和决心。唱响工业发展最强音,建设富裕、绿色新县。
1、每年召开一次全县工业发展大会。高规格召开工业发展大会,制定出台一些引导扶持工业企业发展的政策措施；安排部署重点工作,明确工业发展的目标18和任务；表彰明星企业、优秀企业家,以及我县工业战线涌现出来的各类先进典型（纳税大户,资源节约型、环境友好型企业,获得省级以上新产品、著名商标的企业,为工业发展提供平台和服务的单位等）。统一思想,凝心聚力,催发全县发展新型工业经济的思想源泉和工作动力。
2、定期组织工业经济发展大讲坛。高标准组织工业经济发展大讲坛,聘请知名专家教授为全县党政干部、企业家和广大职工讲授县域工业经济发展的形势、方法和路径,使全县上下在不断储备经济知识的同时,进一步明确工业发展对支撑壮大县域经济、增加财政收入、扩大社会就业、实现富民强县的重要战略意义,从而形成全社会支持、参与和服务工业经济发展的良好氛围。
3、进一步明确我县工业发展的目标任务。县委十四届三次全会,县人大十五届二次会议,以及《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对新型工业经济的发展都提出了明确的目标任务,下一步就是要按照科学发展观的要求,进一步理思路、定措施、抓落实。既要“满天繁星”全面发展,又要“一轮明月”重点培育；既要工业经济规模的进一步扩张,又要实实在在没有水分的增长；既要金山银山,又要绿水青山。真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
（二）推动两项融合。
1、推动新型工业与生产性服务业深度融合。新型工业的发展为生产性服务业提供新的发展机遇,生产性服务业发展反过来助推工业转型升级。一是加快州现代科技产业园区和留关循环经济示范区建设步伐。力争中小企业孵化区、标准化厂房等项目在年内建成投用,并争取用3-5年时间,将其创建成特色鲜明、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保的国家级新型工业化产业示范基地,为工业企业的聚集发展创造条件。二是加强融资担保体系建设。组建小额贷款公司和中小企业信用担保公司,建立融资平台,拓宽筹资渠道,加大金融支持力度。同时,各商业银行每年要安排一定的贷款额度用于支持非公企业发展。三是加大中小企业公共服务平台建设力度。以县中小企业服务中心为运营主体,整合社会各个服务机构为企业开展人才培训、创业辅导、市场开拓、科技创新、融资担保、管理咨询、法律援助等各方面的专业服务,并力争把中小企业公共服务平台建设成省级示范平台。
2、推动工业化和信息化深度融合。信息化与工业化融合发展包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个层次,信息化与工业化深度融合是走新型工业化道路的重要内涵。要创新信息化推进机制,推动信息技术深度应用,加快发展支撑信息化发展的产品和技术,全面提高企业信息化水平,带动工业发展方式转变。规模以上矿山企业要加强数字化矿山建设,非公工业企业也要按照“六大系统”建设的要求,加快工业化和信息化的技术融合。同时,积极引导工业企业发展电子商务和互联网经济,加快各创业、科技、服务平台的互联互通,大力发展外包服务业,进一步加快县域工业信息、产品、业务的融合和产业衍生。
（三）促进三个发展。
1、优化空间布局,促进工业集群发展。以引导区域产业协调发展为目标,新建的加工型工业项目要向工业园区集中。州现代科技产业园区重点发展铅锌、黄金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和现代物流业,建成百亿新材料产业集群和有色金属物流配送基地。留关循环经济示范区重点发展有色金属集群产业、循环经济产业和特色农产品加工产业。通过工业企业的聚集发展,将温江寺孵化区催生成省内知名的以发展循环经济为主的生态型有色金属产业基地,将留关-南星建成集商贸、旅游服务为一体的新型绿色经济产业基地,将留关循环经济示范区打造成在全省具有较强竞争力和知名度的循环经济产业基地。
2、优化资源配置,促进产业配套发展。我县铅锌、黄金和建材等资源开发体系比较完备,产业和产品关联度较高,但在资源配置上还大有文章可做。要积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（或协会）,以抱团发展,逐步推进企业兼并重组,形成一批具有市场竞争力的大企业大集团。支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业,逐步退出矿产开发行业,转产到其他领域,为大企业、大集团搞好产业配套。推动大企业和中小企业协调发展。
3、优化经济结构,促进绿色低碳发展。大力实施设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化,积极推广低碳技术,加快淘汰落后产能,构建资源节约、环境友好、本质安全型产业体系。一是加大铅锌、黄金等矿产资源的探矿增储力度。确保企业后续资源不断档,生产不滑坡,并为引进铅锌、黄金延伸加工项目创造条件。二是加大非金属矿产资源的开发力度。重点加快内20外石材园项目和微晶板材项目的建设进度,加大石墨精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等项目的招商引资和落地建设。三是加大龙源风电、宏润风电、韵达风电、歌美飒风电等风电建设项目的投资力度,推动新型能源的发展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展。依托我县独特的地理环境、资源优势和产业基础,借助中泰黄金周边企业搬迁的时机,在两个工业园区打造植物化工（食品加工）产业示范区和光伏产业示范区,为其产业快速发展打下坚实的基础。五是借助九大产业集群建设,大力发展先进装备制造、新材料、能源化工、轻工等重点领域的配套工业企业,重点支持超顺铸业、迪宝防水等企业做大做强,为县域工业经济发展创造新引擎。
（四）实施四大战略。
1、实施可持续发展战略。随着工业经济的快速发展,能源供需矛盾将进一步激化,能源利用所产生的环境污染问题也将进一步加剧。八方山、银母寺铅锌矿已超过资源开采设计年限,近年来在资源勘探方面没有取得新的重大突破,企业面临资源枯竭的危机。民营矿山企业目前由于受勘探技术和资源占有量等因素的制约,普遍采取边采边探,巷道掘进的费用支出成为导致铅锌精粉成本居高不下的主要因素。受利益驱动,非法开采、乱挖乱采造成环境污染的现象也十分严重。对此,县上要在综合治矿、促进可持续发展方面要有所作为。积极实施综合探矿,加大低品位矿的采选,提高矿产资源的综合利用率。抓好重金属污染治理,冶炼废渣、废水等再生资源开发利用,实现“三废”资源化。加强工业环境保护的执法力度,实行限期达标排放措施,强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。推进工业节能降耗、减排治污。
2、实施人才引领战略。人才作为引领经济转型升级的“第一资源”,在当前和今后一个时期,对经济社会全面发展起着关键作用。
一是引进高端人才。聘请和引进知名专家,及时组建“县专家顾问团”,定期为我县工业经济发展诊断号脉,提出具体的应对措施,用高端人才引领产业转型。
二是挖掘本地人才。充分发挥本地人才的优势,组建“县企业家协会”,完善“矿山企业技术人才库”,整合人才资源,实现资源共享。
三是强化人才培养。建立人才引进、培养、激励机制,设立人才引进和培养资金项目,不惜重金奖励人才,加大人才激励力度。定期组织企业家、高层管理、技术人员外出考察学习,不断丰富其知识储备。
3、实施科技兴企战略。技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径。要充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势,运用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业,促进新技术、新产品和新业态发展。通过增量投入带动存量调整,优化工业投资结构,推动工业整体素质迈上新台阶。重点抓好矿建公司5.5万吨铅冶炼技改以及矿山“六大系统”建设项目的实施。自主创新是加快推进工业转型升级的中心环节。要大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,支持企业真正成为技术创新的主体,在着力突破共性及关键核心技术的同时,加强创新型技术队伍建设,为工业转型升级提供重要支撑。
4、实施质量品牌战略。提升质量品牌是工业转型升级的必然要求。由于我县是以原材料工业为主的工业体系,企业对商标的注册、品牌的创建重视程度普遍较低,致使产品竞争力不强。实施质量品牌战略已是务实之举。要在抓好品种开发、质量提升和服务改善的同时,着力加强自主品牌创建、培育和推广。重点抓好东岭锌业公司的“东岭牌”锌锭、雨润椒业公司“耳”和“芽”芽菜芽酱、迪宝防水建材公司的“秦岭-迪宝龙”sbs防水卷材等已注册品牌商标的宣传营销,加大县铅锌、中泰黄金、四方黄金、内外石材、超顺铸业、丰禾过磷酸钙、利德锌业等商标注册和推广步伐,力争在十二五末创建一批国内和省内知名品牌产品,不断提高工业产品附加值和竞争力。
（五）抓好五项工程。
1、政策引导扶持工程。一是强化政策引导。认真落实县委、县政府《关于进一步加快工业转型升级的意见》、《关于加快中小微企业发展的意见》,制定相应的配套措施,引导企业走新型工业化之路。二是实行减负让利。进一步完善现有的矿产品过站定价机制,根据铅锌市场价格变动及东岭公司采购情况,及时调整过站费收费标准,让利企业。切实加强民爆物品及服务费监管,减少乱摊派乱收费项目,不断减轻企业负担。三是加大项目资金支持。充分发挥工业转型发展专项资金、中小企业发展专项资金等财政资金的杠杆撬动作用,支持企业转型升级和做大做强。
2、工业招商推进工程。一是灵活招商方式。采取小分队招商、以企招商、以商招商、驻点招商、展会招商和网络平台招商等多种方式,千方百计引进一批上规模、科技含量高、税收贡献大、产业带动力强的工业项目。二是突出招商重点。
22围绕有色金属延伸加工、新型建材传统优势产业及植物化工（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展,积极承接产业转移和产业升级,大力引进产业关联度大的“补链型”企业。三是实施产业招商。积极吸引跨国公司,特别是世界500强、国内500强、国内行业100强企业,在我县设立研发机构、地区总部和制造基地,不断提高我县工业承载和发展能力。
3、小微企业成长工程。一是坚持就业优先。积极开展以“扶助小微、转型成长”为主题的中小企业发展计划,大力扶持小型微型企业和劳动密集型企业,千方百计扩大就业规模。弘扬创业精神,培育创业主体,促进新企业的创办与发展。二是坚持内涵发展。以优化结构为主攻方向,推进产业分布结构、规模结构、组织结构、产品结构的进一步优化。实现中小企业成长从要素驱动向创新驱动的转变,营造有利于创新的社会氛围和文化。三是坚持“专精特新”。将“专精特新”作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径,支持培育一批产品有特色、市场有需求、生存有能力、竞争有实力的小微企业发展。四是坚持重点扶持。每年至少安排5个以上成长型企业进行重点培养,并在资金、技术等方面给予重点倾斜,促进企业走规模发展之路。
4、发展环境优化工程。一是教育引导全县上下树立“关心企业就是关心县发展,支持企业就是支持县发展”的理念,形成推动工业发展的合力。二是继续实行县级部门服务企业承诺制和涉企部门包抓重点企业制度,形成全社会服务企业发展的工作格局。三是深入开展优化发展环境集中整治活动,坚决遏止涉企收费、入企检查、索拿卡要等影响企业正常运营的行为。四是认真执行涉企检查备案制度,推行“企业宁静日”、“特别保护期”、“绿色通道”、特事特办等制度,为企业发展创造宽松的环境。
可持续发展力上下功夫；对我县中小微企业而言,鼓励企业走“专、精、特、新”的专业化发展道路,瞄准方向向纵深发展,形成精益求精的“职人气质”,打造专业化小巨人企业。要培养引导全县每个企业建立自己的核心价值,形成竞争和持久发展的基础。只有把企业文化做好,才能把企业做大、做强、做久。
中小企业发展情况的调研报告
“现在有大单不敢接，受资金限制，怕不能按时完成。”徐志盛是四川省德阳市德东电工机械制造有限公司总经理。最近，他正在发愁怎么能够筹到一笔钱，扩大德东电工的生产规模。“有个20xx万到3000万差不多了。”6月2日他接受记者采访时如是说。
目前成都私营企业达到20万户，占内资企业总数超过80%，个体工商户达到77.8万户，这些私营企业和个体工商户绝大部分为小微企业。20xx年成都中小企业全年实现增加值2730亿元，同比增长21.1%，继续保持了平稳较快发展的良好态势。但受国际国内经济形势影响，小微企业面临原材料、劳动力、融资成本上涨压力，资金供求矛盾比较大。
记者在德阳市调查时发现，这里的小型、微型企业发展“内外交困”，因国内外形势和经济增速放缓，由于受国际、国内经济形势变化和诸多不确定因素的影响，德阳中小机械制造企业的发展受到较大冲击，经营出现困难，二重、东电、东汽“三大厂”外扩减少、“三角债”突显、人力资源成本大幅上升等，有40%的企业已面临生存问题，有一批小微企业关门倒闭。
中国经济时报抽样调查数据显示，今年前五个月四川小微企业近四成（38.5%）销售增长，三成企业销售持平，三成企业销售减少。目前，近三成（26.7%）企业利润很高，超三成（33.3%）利润低或亏损。从目前持有的订单情况看，近六成（58.3%）企业销售同比增加了；42.8%的企业预计今年的宏观经济形势较去年乐观。
“目前，货币政策有适度微调的迹象，但金融机构受货币政策影响，相对20xx年货币宽松环境下对成都市货币投放减少了近一半，同时，金融机构风险控制机制仍没有根本转变，企业获得资金的门槛仍较高，这里众多小微企业融资需求不能得到较好满足。”成都市经济和信息化委员会财金协调与融资担保处处长文彬告诉本报记者，目前成都市小微企业融资情况主要表现三个方面：融资难仍然突出、融资方式比较单一、融资成本居高不下。
“不仅融资难，而且融资贵。”文彬告诉记者，由于受信贷规模影响，金融机构定价标准根据企业信用等级情况有所不同，但普遍上浮，正规途径加上担保费、贴现费等在内融资成本为10%—18%，对企业信用等级一般的融资成本可达到15%—25%，民间融资可达到15.4%—29.2%，有的甚至更高在34.28%—48%.此外，融资方式还比较单一，在用到外部借款渠道的小微企业中，自筹资金者占绝大多数。数据显示，成都市1807家有融资需求的企业中，意向通过银行解决资金占到98%以上，采用股权投资、三级发债、拟上市、融资租赁等创新融资方式占不到2%。
记者在德阳市调查了解，小微型企业融资难也是其发展过程中的一大障碍。从二月份的数据看，目前德阳市主要银行业金融机构的总贷款只有30%流向了民营企业，80%的民营企业缺乏资金。商业银行贷款“门槛”高，民营企业信贷担保体系尚不完善。小微企业融资遭遇玻璃门，资金看得见，却拿不到。
困扰长三角等地区的“用工难”问题，在劳动力资源丰富的四川地区也非常突出。“因为用工成本增幅比较大，20xx年到现在涨了近一倍多。”四川华德精工制造有限公司总经理助理朱洪文告诉本报记者，20xx年公司工人工资是每人1000元，现在是20xx多，增长了一倍多。
因为今年形势不佳，企业利润空间收窄，企业员工走了近一半。
“行业里面，这个季节按道理是大家最忙的时候，但现在大家都在喝茶，打麻将，有的是在轮休，我们公司就有一些员工也在轮休或放假。”
朱洪文说，公司员工走了近一半，不过管理人员比较稳定。“现在企业招聘很困难，工人对工资待遇很挑剔。我也是打工的，很能理解，人家在这工作，最后养家糊口都难。”
记者随同朱洪文来到了他们的厂区，放眼望去，偌大的车间，只有不到一半的机器在工作，工人仅有10个。走近看到，很多“休息”的机器上挂着“正常待用”字样。
朱洪文告诉记者，这里所有的机器开启，需要100多人，现在只有60人在工作，分三班倒。
不仅该朱洪文所在的企业，整个成都蛟龙工业港双流园区，绝大部分小微企业同样面临这样的情况。
他指着厂门口的大马路向本报记者描述，在蛟龙港区，绝大部分是小微企业，繁忙的时候，特别是在早上8点半上班高峰，厂区门口的马路上有很多人出出进进，但现在这个时间段，根本看不到那么多人，园区安静了许多，除了几个大厂，其他厂的工人比以前少很多。
记者采访中了解到，受访省份小微企业大部分反映招工和往年一样难，只有少数经营比较好的企业今年招工好于去年。
但即便是这样的企业，也面临着员工“流走”的担忧。成都魔法动画设计有限公司总经理郝玮琦告诉本报记者，像他们这样的科技型小微企业，在加速成长期，尤其需要稳定且技术过硬的团队，但因为在成长中，没有足够高薪酬吸引高端技术型人才过来，而自己公司培养的尖子人才，往往会被别的大公司挖走。
记者采访中了解，在成都市工商局累计注册登记的内地企业超过24万家，98%以上都是小微企业。
文彬认为，小微企业发展遇到的困难，要在短时期内全部克服还有难度，一是小微企业本身就没有实力创造独立的市场品牌，大多是依附于大企业的发展，大企业一旦有个风吹草动，小微企业日子就难过；另外，小微企业由于受自身条件所限，市场一旦不好，就会形成恶性竞争；此外，很多小微企业都遭遇融资难的问题，企业越小，银行贷款的风险越大。
这一模式的提出者——成都高新区发展策划局局长、金融学博士汤继强在接受记者采访时说，这种随中小企业发展而动态适配的政府引导、民间资金积极参与的社会化投资解决方案，不仅为不同成长阶段的企业提供了“融资路线图”，为各种金融机构、社会资本明确了参与方式，还界定了政府在中小企业融资中的责任，政府应该也必须在促进以中小企业发展为导向的金融创新上下更大决心。
成都高投创业投资有限公司董事长黄光耀告诉本报记者，根据“梯形融资模式”，成都高新区以政策性担保贷款为核心，构建起了多层次债权融资服务体系。目前已基本建立起为不同行业、不同发展阶段中小企业提供不同融资产品的多层次信贷服务体系，基本建立起涵盖政策性担保、商业性担保和财政性再担保在内的多层次担保增信服务体系，累计帮助1600多家（次）科技型企业获得担保贷款65亿元，信用贷款5亿元，知识产权贷款1.5亿元。
为促进小型、微型企业发展，今年四川省中小企业发展专项资金中增设小微企业扶持方向。文彬告诉记者，20xx年专项资金主要用于支持小微企业升级升规、地方优势的特色产业产品发展开发以及创业载体能力建设。支持重点包括：小型企业升规培育所进行的改扩建、生产设备购置等项目。在电子信息、装备制造、汽车制造等产业集群内专、精、特、新的小微企业配套项目，以及民族地区特色产业产品开发项目。还有省级小企业创业示范基地的创业环境改造等提升创业孵化能力的项目。
受访小微企业主们普遍呼吁，政府应进一步降低小微企业税费等负担，推动小微企业征信体系建立，并能适当给予小微企业在招工、用工等环节协助或补贴。
四川省德阳市经济和信息化委员会副主任周绍国认为，小微企业本身，在面对经营成本高、竞争激烈等困境，要主动调整，譬如面对成本的高企，采取电子商务手段拓展市场，降低营销成本；主动进行技术升级，摆脱对原材料价格的过度依赖等。德阳市的中小企业尤其是微型企业多实行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企业组织形式和家庭作坊式的生产模式，他们大多缺乏核心技术和自主品牌。
“小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。”四川省经济和信息化委员会党组书记、主任王海林告诉记者，四川省在促进小型、微型企业发展方面主要采取了三方面措施：建立完善扶持小型微型企业发展的组织机构；研究拟定扶持小型微型企业发展专项措施；不断加大对小微企业的资金扶持力度。
今年1月份，四川经信委牵头成立了由18个省级有关部门组成的四川省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组，加强全省中小企业尤其是小微企业发展工作的组织领导。
据王海林透露，四川经信委组织对近年来尤其是去年10月以来全国各省市出台的关于扶持小型、微型企业创业和发展的政策措施作了整理研究，拟定了《关于大力扶持小型、微型企业发展的若干意见》，目前正在征求省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组18个成员单位和有关专家意见基础上进行修改完善，近期有望出台。
企业发展专项中专门安排5000万元小型微型企业扶持资金。当地政府部门尝试多层次、多角度支持小微企业发展升级、开发特色产品，引导各类服务机构提升小微企业服务能力，并加大对小企业创业基地建设的补助。与此同时，他们还引导、鼓励社会力量参与创业基地建设工作，并逐年增加扶持资金规模。
王海林说，下一步他们将突出抓好万户小微企业创业、千户小微企业“升规”培育，推动小微企业转型成长、加快发展。
工业企业发展情况调研报告
党的报告指出：我国在很长一段时间内的社会经济发展是“五位一体”的总体布局。我县作为欠发达地区的县域发展应该以哪一方面做为我们的工作重点定位呢?项目建设作为未来区域社会经济事业发展唯一的支撑希望，本人按照全县党的群众路线调研要求，以工商产业项目建设为主题，于近期集中精力走访重点单位，通过深入调研、听汇报、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，并通过各种途径深入了解重点项目建设，结合我县实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目建设工作机制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨。作为政府职能部门。现将此次专题调研情况报告如下，提出一点个人拙见供领导参阅。
一、我县工商产业重点项目建设工作情况现状。
近年来，特别是“”以来，县委县政府率领全县人民凝心聚力抓发展，大力实施项目带动等各项战略，重点项目建设管理和调度机制得到进一步加强，呈现跨越式发展态势，项目建设规模成倍增加，在培育新的经济增长点，增强区域综合承载能力，强化全县产业发展基础，拉动全县经济即期增长和积蓄发展后劲，加速工业化、城市化和现代化的进程等方面发挥了非常重要的作用。
1、重点项目建设规模日益扩大，重要性更加突出。如“”以来，我县工商产业共累计实施项目建设45个，完成投资64亿元，占全县固定资产投资的20%,年均增长46.2%，带动全社会固定资产投资年均增长21.3%，保证了gdp13.1%的平均增长速度。三年来，年均工商建设项目固定资产投资增速均超过了50%，人均投资赶超到全市的平均水平。
2、摸索积累一定经验，化解了各种新问题。随着重点项目建设规模的日益扩大，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，重点项目建设管理工作进一步加强，并逐步建立起市重点项目建设领导小组、各项目主管部门和单位、项目单位三级组织管理体系，以及市领导挂帅推进、目标任务分解、定期调度例会、开调度单整改等成体系的调度推进机制，重点项目建设的管理得到有效加强和提高，管理水平不断提升，管理力度进步加强。但同时，重点项目建设建设也是焦点难点问题和矛盾多发地、集中地，不断出现新情况、新问题。如近年来，经济社会发展的资源、环境及其他综合承载压力加剧，尤其是重点项目一些土地、资金等要素获取的难度也同样加大。
3、项目推进机制激发了新的活力。创新完善领导体制和工作推进机制，分行业、产业组建了招商引资和重点项目建设领导与部门包抓责任制，每个项目各有一位县级领导同志挂帅，主要依托一个部门成立，多个相关部门参加，以这种强有力的领导机构和指挥机构，强力推进招商引资和重点项目建设。同时，实行大项目建设领导包保责任制和领导干部联系重点项目制度，20名县级领导干部联系县级重点项目，对在建项目、拟新开工项目进行全方位、全过程协调服务，及时帮助解决遇到的矛盾和问题。有效地整合领导力量、工作力量，加大了推进力度。一批新的大项目、好项目相继落户县，其中，龙源风电项目、六万吨铸铁配件项目、三十万吨过磷酸钙项目建设。1-6月份，全县工商新开工项目18个，比去年同期增加9个。完成投资15.9亿元，完成年计划49%，为近几年进度最快的一年。
4、项目建设的思路呈现新的时代特征。一是标准更加务实。紧紧围绕推进富民强县、建设幸福县这一目标，通过招商引资和项目建设，促进我县工业结构调整和技术改造，加快发展高新技术和战略性新兴产业，推动现代服务业跨越发展，最终实现财政收入和居民收入的“双增加”，提高居民的生活水平。凡国家产业政策禁止的项目、环评不过关的项目坚决不上，凡“赔钱赚吆喝”的事坚决不办。二是方式更加灵活有效。在科学进行产业规划、项目策划的基础上，积极适应新的全球产业转移、资本流动规律，积极开展双争取活动，组织参加各类经贸洽谈会等重大招商活动;整合部门、企业、园区的资源，建立专业招商队伍，开展专业招商;选择重点地区和城市，有针对性地开展“蹲点招商”、“敲门招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽会“双对接”活动，共对接项目6个，投资总额19亿元。三是企业的主体作用得到充分发挥。注重以商招商、以项目招商，引导鼓励支持企业通过股权转让、资产重组、购并联合、技术引进等多种方式，与国内外有实力的大企业、大集团进行合资合作，既引进了新的技术、新的资金，又促进了现有企业的规模扩张和效益提高。如，三合磁铁选矿技改项目达产后，将成为我县铁原料第一大生产基地。中苑黄金采选项目、石材产业园建成投产，将成为目前西北技术领先的技术研制中心和出口基地。
5、项目建设推动产业聚集度实现新的提升。成立的项目包抓责任制和考核体系，既是一种领导方式和推进机制，更是推进产业招商，提升产业聚集度的重要举措。坚持把上大项目与培强产业结合起来，无论是原有企业通过内部挖潜、横向联合、技术改造、战略合作等多种途径上项目，还是新引进项目，都重点围绕推动产业链延伸和产业的集群发展，做强做大优势产业，促进发展战略新兴产业。项目开工建设，对于打造工业、商贸产业高地，发展现代服务业，必将产生重大促进作用。
6、项目建设为加快富民强县进程起到新的推动作用。全县招商引资和重点项目建设的强力推进，既加快了经济发展的速度，又提高了经济发展的质量，还增强了持续发展的后劲，有力地促进了稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项工作的全面开展。
二、工商产业项目建设中存在的主要问题。
(一)项目策划储备不足。突出表现为部门对项目策划储备工作不重视、不主动、不细致，很少提前3-5年对中长期储备项目进行策划、筛选、论证。从“”规划重大项目储备情况看，虽然在全县范围内已经开展了两轮“”规划重大项目的提报工作，但目前汇总的策划储备重大项目只有23项、投资仅35亿元，与测算的“”期间300亿元投资规模有较大差距。从争取中央和省市投资项目情况看，不少时候是我们及时了解到了国家、省市扶持政策，但由于项目策划储备工作不充分，手头没有项目或者没有成熟的项目，只能临时拼项目、找项目，往往在短时间内拿不出符合要求的项目(包括项目的规划论证、可行性研究、审批立项等具体材料)，而无法获得上级资金扶持。
(二)项目前期工作深度不够。突出表现在三个方面：一是项目可行性研究不够。部分列入年度政府投资项目计划的项目因在项目选址、土地征用、拆迁补偿、建设条件落实、资金筹集等方面的研究不深入，致使项目列入计划后因无法实施而取消投资计划。二是项目设计深度不够。初步设计时对项目建设条件、使用功能、整体效果等方面考虑不周全，对主要建设内容、工程量清单等测算不准确，造成工程开工后设计变更、工程量变更过多。三是项目概算编制不全面不细致。部分项目在编制投资概算时设虽然取得了显著成效，但由于各种因素的制约，发展中仍只考虑了工程建设费用，而土地补偿、拆迁等费用未计入投资概算。一方面是超概算问题时有发生。
(三)项目建设管理监督“多位一体”。主要表现为项目主管部门、项目建设单位责权不明晰，这点在我县政府投资项目建设管理中尤为明显。在多个领域存在着项目建设、监督、管理“三位一体”的现象，这些单位既是项目建设单位，同时也是行政主管部门、行业监督部门，既当裁判员，又当教练员、运动员，项目监督管理质量受到影响。
(四)项目后期管理相对缺失。主要表现在以下几个方面：一是少数项目竣工验收后移交不及时。二是少数项目竣工验收后结算不及时。三是项目投入使用后未开展后评价。重大项目建成投产运营一段时间使用后，全面评价项目实施后的综合经济和社会效益、经验与教训等，是不断总结提高政府决策水平的重要途径，也是决定政府投资充分发挥效益的关键。目前我县各类项目都还没有开展这项工作。
(五)投资环境有待进一步优化。要素制约方面，一是土地制约。突出表现为土地指标严重不足，土地审批流程和审批时间过长。二是资金制约。我县项目多元化融资渠道还没有形成，项目融资的主要依靠银行贷款，项目融资难度加大，小企业及新建企业贷款难、担保难的问题尤为突出。环境制约方面，另外，项目前期工作周期过长也是制约因素之一，一方面是国家规定的基本建设程序本身就相对复杂，项目建设申请办理立项审批、规划许可、土地征用、土地权属登记、环境保护、消防安全等手续，涉及规划、国土、建设、发改、环保、消防等多个部门;另一方面是部门之间缺乏沟通衔接、协调配合不够和项目建设单位不了解手续办理常程序的主观原因，从而造成不必要的时间浪费，甚至出现项目手续不全即开工建设的现象。
三、工商产业项目工作对策与建议。
在调研过程中，通过座谈考察和讨论分析等，调研组同志共同认为，加强重点项目建设管理是一个重大的系统工程，特别是针对当前日益扩大的管理规模、复杂多变的国内外形势、不断涌现出新的问题等原因，还存在一些薄弱环节和重视不够之处，应该有序梳理逐一加强和完善。从当前完善重点项目建设工作机制的角度上看，初步提出以下三个需要突出重视及解决的重点及难点方面的问题。
1、必须始终把招商引资和重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓。推进招商引资、加快项目建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快产业转型升级的重要途径，也是培植财源、惠及民生的重要举措。进一步做好招商引资和项目建设工作，能够引进大量资金，引进高新技术项目，引进先进技术和高层次人才，引进先进的经营理念，促进产业结构调整，促进自主创新能力提升，促进高新技术产业发展，从而进一步推动经济增长方式的根本转变，最终实现经济的又好又快、更好更快发展。因此，要充分认识做好招商引资和项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步坚定信心和决心，始终把招商引资和重点项目建设作为“”时期经济工作的重中之重，坚定不移、持之以恒地抓下去，不断推进招商引资和重点项目建设实现新的突破。一是继续强化项目带动战略。项目是经济发展的重要载体，是转变发展方式的重要途径，没有项目就没有后劲，发展就是一句空话;大项目大发展，好项目快发展，没有大项目、好项目，可持续发展就要大打折扣;项目不落地，再好的规划和蓝图都是水中望月。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极实施项目带动战略，把项目建设作为经济工作的重中之重，真正把推进项目建设和加快经济发展有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。通过一个个实实在在的项目开工建设、竣工投产，不断扩大投资，改善民生，增强发展后劲，实现经济社会又好又快发展。
2、切实加强项目策划储备。认真分析研究国家、省市产业政策，充分考虑平阴发展实际，既要重点谋划和储备一批具有资源、区位等传统产业项目，又要“无中生有”，抓紧提报一批具有一定产业基础的高新技术和现代新兴产业项目;要着眼于改善民生和推动社会事业发展，谋划一批社会公益事业和民生项目。对条件成熟、发展前景好的项目，要聘请县内外知名专家组建工程咨询专家库，评估论证项目规划建设方案、可行性研究报告、初步设计方案，提高重点项目策划的水平与质量，并协调争取进入全市、全省乃至全国的规划盘子，以争取更多的上级资金支持，保持固定资产投资的连续增长。建议设立重点项目策划基金，主要用于重大项目的规划论证、规划可研编制、资金争取等必须把加强组织领导和机制建设作为招商引资和重点项目建设的坚实保障。一是不断完善工作机制。坚持完善指挥部的领导体制，实现行政推动和市场主体的有机结合，是推进招商引资和重点项目建设的有效组织手段，也是调动各方面积极性的有效体制机制。要继续坚持领导小组领导、县政府主抓、指挥部推进的工作机制，并在实践中加以调整、完善和改进，实现对招商引资和项目建设的统一指挥、协调沟通、高效运转，确保工作的实效。二是切实明确落实责任。要进一步明确各指挥部的职能定位和工作任务，认真落实招商引资和大项目建设领导责任制，落实领导干部联系重点项目制度。参与包保的领导同志要按照责任分工，深入项目单位进行督导，及时协调解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。各责任部门单位要强化服务意识、责任意识，充分发挥职能作用，全方位、全过程为项目建设提供优质服务。三是进一步加强调度考核。及时召开各种形式的调度会，跟踪掌握工作进展情况，发现问题立即协调解决，确保工作有序推进。把招商引资和重点项目建设纳入科学发展目标考核体系，作为衡量各级各部门工作业绩和考核干部的重要依据。
3、健全完善项目推进机制。继续深入开展“项目推进年”活动，落实“县级领导包挂”责任机制，实行“一个重点项目、一个指挥部、一个方案、一抓到底”的推进机制;要建立比较完善的协调服务机制，实行联席会议制度、报告通报制度、一事一议制度等，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题;要严工，对未开工项目抓督查，推进项目开工，对意向项目抓跟踪，使项目尽快落实。不断优化投资发展环境。一是准确把握宏观环境。有关部门要认真把握国家宏观调控政策和国家产业政策，加强对投资政策的前瞻性分析和研究，不断提升项目管理水平。二是创造良好微观环境。各职能部门要进一步加强沟通协调，对符合国家产业政策、城乡规划、节能降耗、环境保护等市场准入条件要求的新上项目，要简化程序，及时办理，保障项目尽快开工。三是不断优化投资软环境。要着眼长远，完善规划，加快水、电、路、绿化等园区基础设施建设，全面落实招商引资的优惠措施，为入园企业提供更加便利的软硬件条件和更加宽松的发展环境。格项目建设监控机制，对开工项目抓进度，保证如期完成。
必须把创新方式方法作为招商引资和重点项目建设的重要环节。要拓宽眼界，从大处着眼，从小处着手，既注重引投资数额大的大项目，也重视引进成长性好的科技型小项目;既抓好内资项目，也抓好利用外资的项目，全面提升招商引资和重点项目建设的质量和水平。要坚持原则性与灵活性相结合，一方面积极“走出去”，主动出击，上门招商;另一方面，要坚持“请进来”，邀请外地有投资意向的客商来实地考察参观，增进了解，扩大合作。要鼓励本地企业结合实际，通过内部挖潜、横向联合上项目、技术改造上项目、扩大规模上项目、装备提升上项目等多种途径，着力推进产业链的延伸发展，产业集群的集聚膨胀。要充分利用日常招商工作积累的信息资源，积极为本地企业牵线搭桥，寻找战略合作伙伴，形成招商引资和项目建设的强大合力。要坚持集中、集约、高效的原则，把园区建设成为招商引资和重点项目建设的主阵地，科学规划，完善配套设施，提高承载能力，形成产业发展的集群效益。
4、必须把突出质量效益作为招商引资和重点项目建设的基本遵循。坚持招商“选”资，在做大总量、提升规模的同时，更加注重招商引资的质量和效益，把能不能增加财政收入，能不能增加居民收入，作为评判好项目的重要标准，高标准策划项目、引进项目。特别是在项目策划上，要重点围绕发展优势产业、扩大园区招商、搞好基础设施和公用事业建设、加快服务业和农业产业化发展方面开展项目策划，坚决限制高耗能、高污染、低效益项目。要从产业集群着眼，围绕拉长产业链和产大、科技含量高、市场前景好、产业关联度强的大项目、好项目，设立招商项目库。要高起点搞好重点招商项目的策划包装，邀请国内外知名专家、行业权威人士、高层科研机构参与指导或承揽产业规划、项目策划和骨干企业发展计划的编制工作，增强项目的可行性和吸引力。
5、必须把优化发展环境作为招商引资和重点项目建设的金字招牌。推进招商引资和项目建设工作，关键在环境，成败在服务。要下更大的决心，采取更硬的措施，全方位优化发展环境。要进一步优化政务环境，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府、法制政府建设，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，努力提高服务水平。特别是有关职能部门，要在认真落实各项优惠政策的基础上，不断强化发展至上、服务第一的观念，切实承担起服务企业、服务项目、服务发展的责任，压缩行政审批，简化办事程序，提高服务质量和办事效率，有的要特事特办，快办办好。要加强行政效能监察，定期不定期地开展明查暗访活动，对某些部门存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，发现一起，查处一起，努力在全社会营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。品链，策划、论证、包装、储备和推介一批投资规模加强项目建设管理的建议一些重点项目前期工作进度受经费制约，尤其是在当前金融危机不利影响加剧的形势下，一些企业对重大项目前期资金的大量投入也产生犹豫，在这种情况下，政府就应该发挥有形之手的作用，其中适当地优选一些重大项目进行一定的前期工作经费补助，充分发挥其“四两拨千斤”的作用，从而有效避免市场失灵的情况发生。
全市工业企业发展情况调研报告
按照市委、市政府统一部署，结合自身分管工作实际，围绕“发展工业企业、助推产业转型升级”课题开展调研，通过深入企业一线走访，优化提升营商环境，帮助企业解难题、增信心、促发展，实现我市工业经济高质量发展。
一、调研背景。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，结合“开门红”“开门稳”开展调研活动。通过深入园区和企业一线，主动靠前服务，上门倾听企业家诉求和呼声，认真梳理全市工业企业发展短板和弱项，分析我市在打造优质营商环境、推动经济高质量发展中存在的问题和困难，把调研成果转化为解决问题、改进工作的具体措施和行动，推动经济社会高质量发展。
二、调研方式。先后于1月下旬、2月中旬分批次带队组织部门走访了x、x、x等工业园区重点项目、行业重点企业、龙头企业，通过实地走访调研、座谈交流等方式，察看企业生产经营、技术改造、市场拓展等情况，与企业负责人座谈交流，详细了解工业企业发展情况及发展转型过程中存在的难点、痛点问题。同时，通过现场解忧纾困，勉励企业坚定发展信心，共同探讨我市营商环境优化建设工作，基本达到了摸实情、找症结、解难题的目的。
三、发展现状。近年来，市委、市政府高度重视工业经济发展工作，认真贯彻落实中央和省关于加快民营经济发展的各项政策，把加快民营经济发展作为壮大经济的重要抓手。据统计，2021年，全市x家规上企业实现工业产值x元，其中民营规上企业x家、占比x%，民营经济从业人员x人、占全市规上企业劳动就业的x%。主要产业中，x家食品加工企业均为民营企业，实现产值x元。民营经济已是我市经济发展中最具活力的经济增长点。
（一）加强组织领导。市委、市政府先后成立了《工业领导小组》《产业发展工作领导小组》《新能源产业领导小组》，相继研究出台了《x市企业奖励办法》《x市大力发展食品加工产业的实施意见》《x市工贸企业应急保障金管理办法》、《x市工业发展基金管理办法》等相关配套政策，制定了《促进中小企业发展工作领导小组名单》《进一步落实领导干部挂钩服务工业企业制度》，进一步充实强化了工业发展领导力量。
（二）合理布局产业。市委、市政府主要领导亲自带队先后多次开展促进工业经济发展专题调研，明确了我市工业发展思路和产业布局，立足本地资源，坚持发展精深加工产业延伸，壮大产业经济。抓住新能源产业契机，引进发展以新能源为主的高新技术产业，提升工业质量和产业层次。进一步明确近期以经济开发区、工业园区等平台建设为主，远期以工业区为主承接产业的工业产业布局。
（三）扩大招商引资。今年初，我市制定了《2022年x市产业项目招商工作方案》，明确了x元工业项目招商预期目标。截止目前，市委、市政府主要领导先后带队赴x、x、x等地对接洽谈招商，考察对接了x、x、x等项目，招商洽谈工业制造业项目x个，总投资x元，产业招商成效明显。
（四）突出项目支撑。近年来，随着我市产业招商力度持续加大，工业大项目好项目先后落地，x、x、x等一批大项目正在加快建设，支撑带动作用正在增强。同时，每年市委、市政府还通过筛选一批重点工业建设项目，作为“产业转型升级行动计划”项目实施。2021年度，我市产业转型升级行动计划共安排x个项目，总投资x元，年度计划投资x元。经过几年蓄力，全市工业发展的稳健度、支撑力明显提升。
（五）优化营商环境。近年来，我市积极出台各项工业企业发展纾困政策，先后设立有工业发展基金x元，用于发展扶持工业；
工贸企业应急保障资金x元，用于帮助企业解决资金周转困难；
商贸业发展专项资金x元，重点支持发展大宗物流项目引进、物流园区建设、龙头企业培育、电子商务发展等。上述发展基金、专项资金在培育新规上企业、支持龙头企业、鼓励投资技改、品牌创建、促进做大做强、支持困难企业资金周转等方面，发挥了较好支持激励作用。今年，我市还印发了《x市进一步促进总部经济发展的实施意见》，通过引导国内外企业总部入驻和x籍企业总部回归，推动有效投资，实施创新驱动战略，加快产业转型升级。
（六）加大帮扶力度。我市坚持实行厅级领导干部和市直部门单位挂钩帮扶规上工业企业制度，通过定期走访规上企业，帮助解决生产经营、施工审批、融资贷款、用工等难题。持续重点跟踪服务x、x、x等一批食品加工龙头企业，通过落实“一对一”服务，为企业排忧解难，引导创新型企业集聚要素资源、超常规发展，支持消费类企业开拓市场，帮助困难企业渡过融资难关。
四、问题及原因。通过走访调研及摸排，我市工业经济及工业企业当前存在的困难和问题主要有以下几个方面：
（一）工业经济总量少。2021年，我市现有规模以上工业企业x家，产值x元以上仅x家；
税收x元以上x家，税收x元以上x家，其余x家无税收。大部分企业规模小，实力弱，龙头企业少、无大型企业；
传统产业生产工艺粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企业几乎没有；
企业管理水平普遍较低，大部分还停留在家族式管理，没有实现生产到销售的信息化管理。因此，在经济下行压力下，大多企业抗风险能力不足，造成停产减产。
（二）金融服务待提升。虽然市委、市政府对发展工业和软环境建设等工作高度重视，但企业生产经营的环境仍未得到太大改善，融资难、融资贵问题造成企业生产经营资金不足的问题在我市依然普遍存在。大部分企业因资金受困，长期以来无法实施转型升级提升壮大，导致在缺少大项目拉动的情况下，我市工业经济总量实现不了实质性的扩张。同时，金融部门在大环境影响下，对工业企业贷款不增还减、压贷减贷现象突出。部分银行金融部门为控制风险，对工业企业的贷款总量不增反降，有些企业运行正常也被压贷减贷，有的优质企业因为有效抵押物价值有限，或评估价低无法增贷，影响产能扩张；
部分涉及关联担保或民间借贷等债务纠纷的企业纷纷停产倒闭；
有的企业由于历史遗留问题，产权证无法办理，得不到银行资金的支持。目前，政策性担保落实也较为困难，不少龙头企业盼望政府给予政策性担保支持。此外，金融部门为加强风控，将资金周转暂时困难而使用“无还本续贷”、“无间贷”、“政府应急保障金”等扶持措施的企业列入“关注类”进行信用降级，并采取压缩授信规模或有计划削减贷款量等，给企业融资过程造成新的障碍和困难，致使政府政策性担保资金作用收效甚微。
（三）经济下行压力大。原材料价格持续上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，国际贸易摩擦影响企业生产和预期，传统特色产业转型偏慢，传统特色产业研发投入和科技创新人才不足，中高端产品偏少。以上问题仍是影响企业发展的重要因素。
五、建议意见。通过此次调研活动，查找问题、分析原因，基本达到了摸实情、找症结、解难题的目的。针对我市工业经济及企业存在的普遍问题，提出如下建议意见。
（一）大力实施精准帮扶。由于我市工业基础差、底子薄、企业普遍规模小，振兴工业发展也需像抓精准扶贫一样，抓好企业的精准帮扶，继续落实好领导干部挂钩帮扶企业制度，扎实有效开展帮扶工作。针对个别重点企业、重点项目存在的政策无法解决的难点问题，采取一企一策方式协调解决。工信、财政、税务、金融、住建、规划、审批、供电、园区等相关部门单位要主动帮助企业协调解决产权办证、融资贷款、债务化解、技改、减负等实际困难问题，并结合“放管服”改革工作研究完善体制机制，推进良好营商环境营造，助推全市经济高质量发展。
（二）引导企业创新创造。加快推进传统产业转型升级和技术改造步伐，增强工业发展后劲。尤其是食品加工产业，着力扩大以食品精深加工规模。支持龙头企业设立技术研发中心，实现科研成果转化，增强企业创新能力，重点跟踪服务x、x、x等一批龙头企业的创新发展。继续推进产业转型升级行动计划项目的实施，做好项目协调服务工作。重点要加快x、x、x等项目建设，加快投产、达产，实现产值入库，壮大总量，促进工业结构升级，提升工业产业质量。
（三）落实企业优惠政策。金融部门要定期开展银企对接会，专题协调解决企业贷款问题，对我市民营企业申贷、续贷、扩贷存在的问题进行逐一剖析，寻求破解。要继续向中央和省上级主管行积极争取，出台可操作的具体支持企业融资贷款的办法。对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，应按现有贷款额度，不停贷、压贷、抽贷、断贷；
对使用政府应急保障金和金融部门出台的扶持困难企业的金融产品的企业，贷款银行要支持配合办理，对该类企业不再降低信用等级；
对符合国家产业政策，企业管理健全，负债水平合理，信用良好的企业，在自身抵押物贷款的基础上，银行应提供信用贷款。同时，提高抵质押物评估价值的抵押率，扩大可接受抵质押物的范围，让企业尽可能多贷款，帮助企业渡过资金难关，实现扩产生产、技术改造、转型升级。
荣成市侨资企业发展情况调研报告
根据《中国人民解放军机场公文处理条例》以下简称《军队条例》，规定：汇报工作，向上级反映情况和意见建议，并使用报告。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
根据市人大常委会的工作安排，我委在市人大常委会副主任王瑞文的带领下，于今年6月8日至11日，先后到了市侨办、市商务局、市侨商商会、市神冠蛋白肠衣有限公司、神农药业有限公司、西江造船有限公司和岑溪市、苍梧县等单位，对我市侨资企业发展的情况进行了调查，现将情况报告如下：
我市是广西的重点侨乡之一，全市共有华侨华人约17.14万人，归侨2153人，侨眷14.9万多人。近年来，我市侨资侨商企业发展较快，已成为我市国民经济的重要组成部分。
(一)企业情况。
至2009年6月止，我市有侨资企业共173家，占全市外商投资企业的79.3%，投资总额4.495亿美元、合同外资额2.255亿美元。占合同投资企业总额的50.16%。其中：香港163家，合同投资总额42976万美元、合同外资额21478万美元;澳门5家，合同投资总额646万美元、合同外资额305万美元;华人华侨5家，合同投资总额1328万美元、合同外资额762万美元。其中今年上半年新增加侨资企业11家，投资总额达811万美元。与去年同期相比，侨资企业户数减少28家、减幅达15.05%;投资总额增加163万美元，增幅0.03%。
(二)企业的行业分布情况。
现有173家侨资企业中，五金机械制造业31家，占17.9%，投资总额3278万美元;房地产开发企业22家，占12.7%，投资总额3704万美元;宝石及工艺品业19家，占10.9%，投资总额1416万美元;纺织及服装加工业24家，占13.9%，投资总额4251万美元;餐饮业2家，占0.11%，投资总额1696万美元;其他行业75家，占43.3%，投资总额30605万美元。
(三)现有侨资企业的主要特点。
一是制造业仍唱主角。二是大型项目集中在第二、三产业。投资总额在1000—5000万元的企业有13家。注册资本在前5位的企业有广西三威林产有限公司、广西梧州索芙特保健品有限公司、永龙(梧州)塑料五金电器有限公司、江滨国际大酒店有限公司、梧州三条钢带制品有限公司。投资额最大的是广西理文林业科技有限公司，投资总额8996.4万元，合同外资额6785.87万美元。销售额和纳税额最大的企业是梧州神冠蛋白肠衣有限公司，2008年度营业收入是4.55亿元，纳税总额5654万元，是我市唯一的纳税达5000万元以上的侨资企业。
(四)企业经营状况。
2008年，侨资企业总销售收入为35.47亿元;纳税总额为2.25亿元;利润总额为2.33亿元;净利润为2.19亿元。
我市高度重视侨资企业发展，市委市政府先后出台了《关于实施项目带动经济提速战略进一步扩大对外开放的若干决定》等15份文件，支持、服务包括侨资企业在内的所有企业发展，特别是近年来，我市各级政府结合推进“项目攻坚年”、“企业服务年”和“党组织服务年”，深入开展服务活动，促进企业做大做强。侨资企业的发展壮大，又有效促进了我市经济发展，主要体现在如下几方面：
(一)经济实力进一步增强。2008年，侨资企业的生产总值达60亿元多，已成为我市经济增长的新亮点，占全市地区生产总值的15%，纳税总额为2.25亿元，占全市财政收入的7%。
(二)工业发展进一步加快。我市的侨资企业大部分集中在工业园区，2008年，促进了全市各类园区共完成工业总产值96亿元，增长23.4%;完成税收3.5亿元，增长35.6%。
(三)对外贸易较快增长。2008年，侨资企业生产的纺织服装、玩具、宝石、机械设备、蚕丝等成为新的出口增长点，推动外贸出口实现较快增长。市属外贸出口总额达3.3亿美元，增长15.9%。
(四)固定资产投入增加。2008年，全市实际利用外资1.5亿美元，促进全市社会固定资产投资完成198.3亿元人民币，增长31%。同时，使我市一些优势产业得以发展壮大，带动了其它产业的发展。如外商投资3.5亿元建设苍梧县龙湖世纪城，不但推动该县城市化建设，还带动了建材业发展，促进了地方经济发展。
(五)产业结构优化升级。近年来，我市的部分侨资侨商企业引进了一批国外先进设备和先进技术，提高了产业技术水平，不断向高、新技术产业发展。促使外资和先进技术与优势产业相结合，优化了产业结构，大大提高了相关产品的质量与含金量、市场竞争力，扩大了外贸出口。如神冠蛋白肠衣、梧州锅炉产品的科技含量在国内独树一帜，神农药业有限公司的植物药萃取产品尤其是盐酸高乌甲素止痛药品具有世界水平。
(六)提供了大量的就业岗位。近年来，我市的侨资企业的发展，使全市3万多人就业，完成农村劳动力转移培训1万多人，实现转移就业8000多人，提高了梧州城乡人民的生活水平。
在金融危机的影响下，在侨资侨商企业中，企业经营平稳发展的占36.7%，企业亏损经营困难的占56.7%，企业关停或间歇性停产的占6.6%，发展态势受到明显阻滞。主要表现在：
(一)产品滞销、产量下滑。企业经济结构调整进展缓慢，产业规模小，产品质量不高，技术含量低，缺乏强有力的竞争能力，部分企业外销产品订单大幅下降，转型升级滞后，企业运营困难。
(二)融资信贷难。融资担保机构不健全，我市银行未开发相应有利于企业融资的产品。金融政策、融资环境不利投资，影响了侨资项目落户后的融资经营，目前落户我市的侨资侨商项目中能得到金融机构贷款支持的不多，影响了项目的扩大发展。
(三)物流产业发展缓慢，立体交通格局尚未完善。我市以自我服务为主的物流活动，规模小，业务量少，竞争力差，很大程度上制约了物流业的发展。正在加紧建设中的铁路、高速公路、水路、航空等交通设施，即将形成立体交通格局，但要形成成熟的现代物流产业还需要时间。因此，物流业的现状，也制约了我市企业(包括侨资企业)的发展。
(四)劳动用工问题较突出，人力人才资源缺乏。部分侨资企业存在招工难问题，业主投资积极性受挫。工业园区生活娱乐设施少，适应年青工人的业余文体活动场所更少，缺少吸引力。
(五)极少数行政执法人员和司法人员未能做到依法行政、公正执法，有乱作为的现象，曾影响了部分侨资企业的发展。
(一)进一步统一思想，提高认识，增强引进侨资侨商企业投资和发展工作的责任感和紧迫感。现在仍是产业转移加速的黄金时期，我市作为承接产业转移的前沿阵地，要进一步认清侨资侨商企业投资的形势和优势，组织力量，深入产业转移的集中地，有针对性地开展大招商、“招大商”。继续加大对我市现有侨资侨商企业的扶持。服务企业坚持长效机制，深入侨资侨商企业调研，悉心服务，千方百计为侨资侨商企业排忧解难，稳定侨资侨商企业的正常经营，促进侨资侨商企业又好又快发展。
(二)市政府要以政务中心的“绿色通道服务”为突破口，继续狠抓行政效能的提高，彻底杜绝行政执法部门、行业主管部门故意设卡刁难、拖欠及乱收费等行为。
(三)继续加大政府对侨资侨商企业技术改造企业转型升级的支持。财政根据实际情况设立相应专项进行配套，创新产业技术进步资金资助方式。加大力度多渠道解决项目资金，争取各商业银行和其他金融机构对我市工业项目建设的资金支持。争取自治区在技术改造专项资金、农产品加工专项资金、节能减排专项资金给予我市支持。
(四)切实解决劳动用工问题。一是劳动和社会保障局、人事局等部门要进一步加大力度，积极配合侨资侨商企业解决用工问题。二是加大政策等资金扶持，加强劳务培训，支持企业开展技能培训。并形成长效机制。三是做好用工跟踪服务，完善用工服务协调领导机构或公司。
(五)加强对园区产业布局规划管理，加快工业园区的基础设施建设，完善生活配套功能，造就适合青年工人生产生活环境，丰富园区文化娱乐体育设施，丰富工余活动。
(六)积极争取国家、自治区政策支持。积极创造条件，进一步争取国家、自治区对我市侨资侨商企业发展加工贸易和开展自主创新，以及金融、资金、技术保障等方面的政策支持力度，帮助企业更有效地应对国际金融危机、稳定发展。
(七)进一步发挥侨商会的作用。我市侨商会是中国侨商投资企业协会的第一批团体会员。充分发挥市侨商会民间性、包容性、灵活性的优势，扩大成为具有影响力的社团组织。不断提高侨资侨商企业的地位和影响，依法保护侨资侨商企业及法人的合法权益，侨资侨商企业要通过市侨商会的合法组织有序参与来影响、参与政府政策的制定和修改。还要从政府侨务到民间侨务的跨越，借助民间侨务外交、招商引资、促进政府侨务工作的平台延伸，多方面开展涉侨活动，增强侨资侨商企业的凝聚力，为广泛团结侨资侨商企业及在国外、港、澳、台梧州藉乡亲和有关社团，为梧州市的经济建设和社会进步做出积极贡献。
为进一步了解我市侨资企业生产经营情况、存在困难和问题，经主任会议研究，5月18日，以市人大常委会副主任代猛为组长的调研组对我市侨资企业发展情况进行了调研。
调研组分别听取了市侨办关于全市侨资企业发展情况汇报和临翔区政府关于侨资企业发展情况汇报后，深入到临翔区唯一的侨资企业--临沧贞元冶炼硅有限公司实地进行调研，并与企业负责人进行了座谈。现将调研情况报告如下：
据市侨办统计,目前侨资企业在册6户。其中合资5户、独资1户。按落户区域划分：临翔区1户、沧源自治县2户、镇康县3户。侨资企业涉及茶叶、服务业、采矿业、加工零售业、冶炼业、能源业。6户侨资企业总投资为8.28亿元，2010年上交税金2701万元。具体企业为：
1.茶叶产业1户。即沧源县碧丽园茶叶有限公司，总投资1500万元。
2.服务业1户。即缅甸人鲍有良在沧源自治县投资500万元建成的康乐酒楼。
3.矿产加工业2户。分别为：(1)临沧贞元冶炼硅有限公司。该公司为缅甸华人陈逸林投资，公司注册资金1000万元，总投资4800多万元，公司从事硅冶炼，2010年生产金属硅3080吨，上缴税收701万元，企业利润507万元。
有两条生产线，第二条生产线将于2011年5月底投入生产。(2)镇康县东鸿锌业有限公司。该公司由香港东风资源控股有限公司与云南冶金集团旗下----云南永昌铅锌股份有限公司共同组建的中外合资企业，公司于2009年12月9日正式挂牌运营，主要开发铅锌矿。
公司投资总额为5亿元人民币，有职工392人，冶炼厂拥有年产2.5万吨电解锌、1.8万吨硫酸的生产能力，采用高硅氧化矿直接电解技术和应用国内先进冶炼工艺，使得低品位、超高硅氧化矿及各种杂质矿均能应用，创造出较高的经济效益，公司已与云南冶金集团签约成为战略合作伙伴，将东鸿公司打造成为云南省一流的铅锌冶炼企业，并力争运作上市，进入资本市场。
4.加工零售业1户。即镇康县珠宝瑞祥贸易有限公司，由缅甸华人刘正琦独资创业，于2010年9月27日开业运营，公司占地面积2800平方米，注册资金7000万元，有职员59人，拥有展厅800平方米，20个展厅，分别为成品展、半成品展、玩石厅、毛料厅和木化石展厅等，并集玉石开采、毛料进口、专业设计、打磨雕刻、零售及批发为一体。
5.能源业1户。即湖南湘投国际投资有限公司云南分公司,于2010年进驻镇康，总投资2.28亿元，有职员14人。主要从事水电开发，目前已建水电站1座，总装机容量为7万千瓦。
我市侨资工作虽然取得了一定成绩，但从总的情况看，侨资企业量少质弱，无论是项目的数量还是投资的数额，占全市招商引资项目的比例和引进资金的比例都很低，我市侨乡的优势没有发挥出来，在引进侨资上还存在不少值得研究和解决的问题。
(一)侨乡的优势没有很好地发挥出来。我市是云南重要的侨乡，有归侨侨眷7万多人，境外华人华侨8万多人，分布在世界20多个国家和地区，其中旅居缅甸、泰国的就有5万多人。我市不少华人华侨通过自己的艰苦努力，在海外创业发展，具备了一定的经济实力，有回国谋求投资，参加祖国建设的爱国爱乡之情。这是我市招商引资可以依托和应以挖掘的重要资源。但是目前华人华侨来我市投资不多，投资项目较少，投入资金不多，投资规模不大，占整个外来投资项目的比例低。
(二)投资环境有待进一步改善。近几年来，全市各级各部门转变工作作风，增强服务意识，努力营造亲商、爱商、安商的社会氛围，着力改善我市的投资环境。但也还存在着一些问题，有的工作人员招商引资的责任感不强，办事效率低，不注意诚信;有的服务意识不强，不能积极主动上门宣传政策和跟踪服务，不同程度地存在重招商、轻服务的现象;有的随意没收缅籍华人现金，冻结缅籍华人在我边境县的银行存款，甚至对外商乱罚款;有的部门对外商的车辆、物资、现金等出入境限制过严，致使一些原先愿意到临沧范围内投资的缅籍华人放弃了临沧。以上这些情况，造成了负面影响，既影响我市的对外形象，又直接影响招商引资工作的开展。
(三)配套优惠条件难兑现。从全市各级政府制定的招商引资优惠政策来看，总体上讲，是行之有效的，但随着招商引资工作的深入，一些具体问题还不能很好解决。一是居留难的问题，缅甸侨商到我市考察投资项目，使用边境通行证，但每次最长只能在我市停留7天，7天时间对于做好项目前期考察、立项显然不够，致使外商以其工作人员要频繁的办证，给侨资企业带来了极大麻烦;二是征地难的问题，企业项目确立后，项目所需用地，办理征地相关手续的难度很大，致使一些投资项目最终未能落实。
(一)充分发挥侨乡优势，着力挖掘招商引资潜力。采取更加务实灵活的工作方法，实行走出去与请进来相结合的方式，加强招商引资政策和投资项目的推介。同时，完善、制定更加优惠并切实可行的政策措施，重视解决侨资企业存在的困难和问题，吸引更多有实力的华人华侨到我市投资。
(二)优化投资环境，提升我市招商引资竞争力。投资环境的优劣，将长期影响着招商引资的规模和经济发展的走向。一要整合资源配置，加大基础设施建设的投入，继续改善投资硬环境;二要重点做好改善投资软环境的工作,牢固树立服务理念。三要建立健全招商引资的机制，简化办事程序，提高办事效率，增强行政透明度。
(三)建立协调机制，完善服务体系。建立协调机制是实现统一行动、合力攻坚、服务互补的重要手段，是促进侨资企业健康发展的重要保障。因此，建议进一步建立由招商、商务、侨务、外事、公安、工商、税务、质检、海关、边防、检疫等部门组成的联席会议制度，协调研究改善企业投资环境的政策和办法，建立全方位服务体系，塑造临沧服务招商的良好形象。
荣成市侨资企业发展情况调研报告
康和药包3号窑炉投入使用，中硼硅玻璃管生产线达到3炉7线，企业产能逐步释放。下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选2022年中小企业发展情况的调研报告范文，希望大家喜欢。
一、工业经济运行及中小企业发展基本情况。
从调研情况看，企业生产经营和市场形势延续了去年的好转迹象，企业家抢抓新旧动能转换重大机遇，转型发展的信心更加坚定，全县工业经济运行总体呈现出生产经营平稳有序、产业层次不断提升、新旧动能转换提速推进等特点。
(一)工业经济主要指标增速回落。今年以来，受汇宏新材料54万吨违规产能关停影响，全县主要工业经济指标增幅回落明显。1-7月份，全县规模以上工业增加值增长率累计下降25.2%;实现主营业收入180亿元、利润8.4亿，增幅均有不同程度的回落。虽然工业经济低位运行，但工业动能转换依然呈现出许多亮点。
(二)重点项目建设顺利推进。截止目前，全县实施过千万元工业项目54个，计划总投资57.58亿元。其中，已完工项目17个、在建项目9个、新开工项目28个。投资12亿元的正信新材料年产60万吨阳极炭素项目，基础施工已完成，已完成主要设备招标工作;计划总投资2.4亿元的万顺新材料年产60万吨冷轧高品质薄板项目基础施工已完成;投资6.7亿元的国创风能年产10万吨大型海上风电高端装备智能化改造项目及投资1.2亿元的康和药包药用中硼硅玻璃管及管制瓶生产项目设备已购进，重点项目建设有序推进。工业领域实施新旧动能转换(技改)项目35个，项目总投资22.17亿元;其中13个项目已完工，计划总投资8925万元，全部达产后可节约人力300余人，年节约电力400万千瓦时，预计新增产值2亿元，实现利税1500万元。
(三)产业层次不断提升。从调研情况看，传统产业受益于产品价格联动上涨以及去产能成效的逐步显现，行业发展呈现总体平稳态势;新兴产业则继续保持强劲的发展势头，成为引领全县工业经济转型升级的主力军。
---新能源新材料产业运转正常。汇宏新材料、创源金属等铝精深加工企业充分发挥现有运行产能的最大潜力，认真组织生产，有效应对54万吨电解铝产能关停的不利影响，努力实现效益最大化。投资12亿元的正信新材料年产60万吨阳极碳素项目基建工程已完成，铝精深加工产业规模效益持续释放。建材加工企业致力于科技研发、技术创新等多元化转型方式，产品逐步向轻质化、个性化方向发展。斯蒙特建材4条生产线全部投产，与行业龙头上海雅仕合作，产品应用拓展到居民楼、家居装饰等领域，利润率水平达到20%左右，今年计划投资2亿元启动二期项目建设，研究开发二代产品;惠博新材料镀铝锌系列产品国外市场需求持续提升，产品产量同比提高60%左右。投资9.6亿元的浩宇重工高端装备用精密铸件项目、投资2.4亿元的万顺新材料冷轧高品质薄板项目加快推进。
---装备制造产业持续发力。龙马重科加工铸造产能持续释放，大型海上风电设备生产线的8台进口设备已到达港口，总设备达到200台左右。已成为国内风力发电企业前十位的稳定供货商，占行业龙头金风科技订单量的40%左右。惠宇机械产品覆盖宝马、奔驰、大众等高端市场，计划今年新增4条生产线，产能可增长30%左右，投资5亿元的大型风电高端铸件机加工项目已试生产。富瑞工贸努力抢占国外细分市场份额，产品远销美国、日本、西班牙等多个国家，产品供销两旺，预计全年产能、产值增幅均在50%左右。
---生物医药产业稳步发展。生物医药产业始终坚持在提升产业规模和科技创新引领上下功夫，产品科技含量和市场竞争力不断提高。康和药包3号窑炉投入使用，中硼硅玻璃管生产线达到3炉7线，企业产能逐步释放。同时，积极拓展国外市场，出口订单已占到总销量的80%。蔚蓝生物科技始终坚持把科技创新和自主研发放在首位，微生态产品扩大到动物用、植物用等多个领域，产品供不应求，预计全年产值将达到2亿元。中惠生物科技公司万吨红曲系列产品项目进展顺利，年内可新增产值3亿元。
---纺织服装产业运行平稳。今年以来，原料价格和棉纱价格趋于稳定(目前，地产棉均价在16500元/吨左右，40s棉纱价格在25000元/吨左右)，纺织企业略有盈利。但随着人民币升值，国外市场竞争加剧。__棉纱低成本优势对内地棉纺织下游企业的冲击，纺织服装企业依然面临一定的市场压力。面对尚未启稳的发展形势，较具规模的企业不再盲目追求产能规模的扩张，而是向精准转调要效益，实施差异化战略调整产品结构。布鲁科纺织持续在设备改造上下功夫、盛润纺织努力研发高支纱、高密度织物，力求效益最大化。
---农副产品深加工产业企稳回暖。肉类屠宰企业逐步摆脱前几年投机经营的影响，库存量大幅减少，目前毛鸡利润达到1.8元/只，冻品利润也随之回升。天禧牧业、中天食品、飞佳食品等屠宰企业经营情况略有好转，投资3亿元的玉瑞农牧禽肉制品生产项目预计5月份投产;黄河粮油、龙凤面粉等小麦加工企业通过进口小麦逐步摆脱原料供应的限制;板材加工特别是家具生产企业通过积极调整产品结构抢占国际市场份额，产能得到持续发挥。
---化纤绳网产业整体向好。从当前情况看，化纤绳网产业经历市场需求低迷、环保整顿后，行业发展逐步正规，产品价格持续攀升、市场形势延续去年下半年以来的良好态势，尤其是企业在产品性能、成本控制、产品转型等方面的探索更加深刻，绳网产品由单一型向多种类、多性能、多用途的系列化方向发展。同时，得益于国际市场前景广阔、需求范围广、回款及时的特点，金冠网具、金汇网业等30多家出口企业发展形势较好，产值年均增长30%左右。结合绳网产品特性，绳网产业电商发展势头向好，李庄镇“泉宏”绳网销售旗舰店，成为第一家入住“天猫”的绳网类销售店铺，通过积极拓展销售种类，预计2018年销售产值同比增长30%。
(四)新旧动能转换提速推进。广大企业深刻领会、准确把握推进实施新旧动能转换重大工程的深刻内涵，抢抓机遇，乘势而上，坚持在思想认识上下联动、在转型发展上持续发力、在创新驱动上激发活力。涌现出一系列传统产业中催生新动能，聚力转型中培育新动能，模式优化中孕育新动能的典型经验。
1.认识提升开辟动能转换新境界。调研中，企业普遍认为，随着宏观经济进入高质量发展阶段，市场与要素的双重约束愈加严重，过去长期依靠拼资源、拼劳动力的粗放式发展方式已经无法为继。当前，新旧动能转换重大工程是推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级的重大举措，是提高供给结构对需求结构适应性的必然选择。对企业来讲是机遇更是责任，为企业充分挖掘创新资源，提供了重要平台和战略支点。纷纷表示，要牢牢抓住这一重大机遇，以“逢山开路、遇水架桥”的开拓精神，加快形成新的增长动力源，在动能转换重大历史变革中，点燃企业转型发展的“导火索”。
2.产品创新焕发动能转换新活力。各重点企业在坚守主导产品基础上，更加注重适应市场需求与体验，全力做好"人无我有，人有我优，人优我新”新精特产品创新文章。龙凤面粉聘请中国第一批国家认可的制粉工程师进行技术指导，产品质量及行业内竞争力大幅提升，同时，积极开发速冻食品、专用粉，提升市场占有份额。华冉工贸适应国外市场需求，取得欧盟ce认证，研发生产橄榄网，利润率逐步提升。斯蒙特建材与山建工、济南大学建立稳定的合作关系，推广精配式装修服务，有效提升产品知名度。
3.精细管理增强动能转换新实力。企业逐步认识到向精细化管理要效益，以精细化管理促转型的必要性，在降低企业成本上进行了大胆探索。康和药包组建对外贸易营销团队，大大降低营销成本。蔚蓝生物年产5000吨微生态产品智能化车间项目，持续提高生产自动化程度，减少用工。布鲁科纺织顺应新旧动能转换趋势，投资千万元进行设备改造，产品质量和经济效益明显提升。龙丰面粉、富瑞工贸也由机器手替代人工装卸工，降低了用工成本。和美集团注重员工培训，公司建立起分层次的培训机制，组织高层管理人员参加国内外高端培训，提升管理能力，邀请专家对一线工人进行内训技术指导，增强企业整体管理水平和技术提升能力。
4.模式优化激发动能转换新动力。李庄镇立足绳网产业集群优势，积极申报__省绳网标准化技术委员会，全面提升我县绳网产业行业内标准制定参与程度。龙马重科计划申报国家级企业技术中心和制造业单项冠军企业，强力提升企业科研管理水平。天禧牧业对标国内最先进的畜牧循环养殖模式，规划建设“智能化高效养殖园区”，努力打造绿色生态环保的先进养殖模式。
二、当前工业经济运行及新旧动能转换推进中存在的困难和问题。
(一)刚性政策约束影响工业经济平稳运行。一是企业组织生产不稳定。去年以来，国家实施环保整顿、采暖季错峰生产、限产等政策要求，企业组织生产波动较大，面对需求面逐步改善的市场，企业为应对生产波动，只能提高备货量，一定程度上形成资金占用。二是缺乏对刚性政策的精准研判，部分企业落实错峰生产、重污染天气限产期间，没有有效调节生产，致使产品生产受限，造成订单延期。龙马重科因延迟发货遭到客户罚息，富瑞工贸盲目增加存货，相应增加了资金占用。二是项目支撑能力不强。项目落地的刚性约束加大影响企业投资热情，根据我们前期统计情况，2018年全县实施的38个过千万元项目中，续建项目达20个，全县共实施新旧动能转换项目35个，占全县规模以上工业企业总量的比例仅为15.5%，反映出企业家整体对进行新旧动能转换工作的认识不足、重视不够，大部分企业进行项目建设实现动能转换的动力不足、积极性不高。
(二)工业新旧动能转换后劲不足。一是转换能力相对滞后。企业转型还是停留在设备更新、技术改造等低水平的升级上。缺乏新旧动能转换政策的研究对接、企业转换目标、方向、路径的清晰认识和做大做强的长远规划。二是科技发明申请力度不够。我县部分绳网企业产品的科技创新能力有了较大提升，有些已达到行业领先水平，但由于没有及时申报品牌和专利保护，科技成果无法转换为经济效益，恒顺网业向设备生产厂家提供改造需求，厂家代为生产，无形当中造成改造成果外移。三是优势产业集约度不高。部分绳网企业反映，由于我县没有统一规划的绳网工业园，配套发展程度较低，企业内部管理规范化程度不平衡，整体推进新旧动能转换的能力不强。
(三)企业发展仍然面临不少困难和挑战。一是生产成本持续上升进一步压缩了企业利润空间，原材料、劳动力等重点生产要素价格走高已成为常态，特别是部分企业实施“煤改气”、“煤改电”后，不仅用能成本增长近三倍，能源供给不足与需求扩张的矛盾也更为突出，康和药包、玉瑞农牧均受制于天然气供应不足，产能迟迟得不到有效发挥。二是资金问题没有得到有效缓解，主要表现为流动资金和技改创新资金不足，前期企业产能扩张、环保设施改造方面投入大量资金，导致在转型创新方面资金缺口较大，天禧牧业流动资金缺口在5000万左右，康和药包也是因为资金紧张，持续实施技术创新的压力较大。三是人才支撑依然是“短板”。技术工、熟练工、电商运营、网站管理等专业人才紧缺的现象表现比较明显，工人流动性加大、盲目要求提高工人工资的现象在绳网行业表现特别突出。
三、下一步推进工业经济运行及中小企业发展的对策建议。
全面振兴实体经济，工业是主力，全面增强县域经济核心竞争力，关键点和发力点也在工业。省市县全面开展新旧动能转换重大工程，是实现我县工业经济“破旧立新”的有利时机，更是xx工业以“四新”促“四化”、实现“四提”，打造竞争优势、实现高质量发展的关键选择。各级各部门要切实主动作为、牢牢抓住省市部署新旧动能转换重大工程这一重大机遇，思想认识再提升、思路措施再跟进，真正走出一条新旧动能转换的xx路径。结合此次调研，提出如下工作建议。
(一)突出向上对接，充分借力政策优势。一是要深刻把握省市县新旧动能转换实施方案、规划、意见的科学内涵，认真领悟我县在产业发展定位、机制措施保障、工作推进机制与省市方案的切合点，真正成为指导全县新旧动能转换的顶层设计。二是抢抓政策机遇，强化对接争取落实力度，建议发改部门抓好上级政策争取的基础上，统筹协调全县各级力量，积极对接省级层面的“1+3”政策体系和细化健全的各类配套政策、《__省新旧动能转换基金管理办法》、《__省新旧动能转换基金省级政府出资管理办法》和《__省新旧动能转换基金激励办法》中的扶持政策，同时，立足我县实际充分挖掘国家赋予的一系列现行先试、试点示范的改革权利，力争在xx大胆探索并总结推广，实现借势发展。
(二)突出向内挖潜，充分激发内生智慧。推进新旧动能转换核心就是提升企业自我变革、自我创新能力。我县工业企业创新能力偏弱一直是影响核心竞争力提升的关键因素。一是企业要牢固树立“持续创新是生命力”的发展意识，“眼光向内”突破瓶颈制约，依托新旧动能转换衍生的新型市场需求，及时调整产品结构、优化技术要素、谋划长远发展规划，切实在新旧动能转换的“风口浪尖”催生企业长久的生命力和竞争力。二是要强化素养能力的提升，建议各企业主动学习借鉴大企业、大集团重视员工培训的先进做法，强化企业文化建设，培养出一批脑力劳动的蓝领阶层，构建完整健康的工业生态。同时，建议县政府在继续推进实施企业家课堂式内训的基础上，专门研究企业家外出参观考察学习方案，提高我县企业外向对接水平，开拓企业家眼界，启发企业家探寻发展新路径。
(三)突出对标提升，提升产业集约水平。签于调研中绳网企业反映的绳网产业整体集约度不高、企业平台化管理不到位的问题，建议相关部门和镇办借鉴先进地区“产城一体化”的发展思路，加快推进产业园区集群发展规划与小城镇发展规划的有效衔接，实现统一规划、统筹推进。提升园区服务功能，强化效益导向，提升企业集约化水平。同时，建议李庄镇、姜楼镇绳网产业较为集聚的镇办，借鉴博兴县兴福镇厨具产业集群平台化管理，设立企业及工人信誉平台的做法，切实提升企业规范化管理水平和一线员工整体素质。
(四)突出精准指导，有效挖掘生产潜力。一是针对部分企业反映的因落实错峰生产、黄色预警天气限产要求，未能有效调解生产的问题，建议环保部门借鉴天津市提前预警天气状况的做法，切实提高科学预测能力并及时告知企业进行生产调解，尽量把不利因素降到最低。二是针对企业反映用工不稳定的情况，建议人社部门积极进行劳动政策宣讲，同时引导企业规范用工程序，保障工人基本权益，切实防范和化解企业用工波动。
企业发展调研报告
自去年2月以来，xx市委、市政府作出加快北部山区发展的战略部署，在xx市几套班子领导的亲自组织、亲自决策、亲自部署下，我市扶贫开发工作顺利启动和推进。本次扶贫开发重视程度是前所未有的，投入的财力、人力、物力是前所未有的，短时间内所取得的成效也是前所未有的。海珠、荔湾、黄埔、罗岗4个帮扶区，84个xx市直企事业帮扶单位，星河湾集团、合景泰富集团、雅居乐集团、南方石化集团、伟腾集团、保利地产、方圆集团、侨鑫集团、珠江投资9家知名企业和124家中小企业将扶贫开发视为“一把手”责任和头号民生工程狠抓落实。全市各镇、街确定的镇级扶贫开发项目(三批次合计)191个，总投资概算18.8亿元;各挂钩帮扶单位与贫困村确定的20xx年村级帮扶项目693个，总投资概算13.89亿元。经过一年多的努力，扶贫开发工作取得显著成效，扶贫机制开创新模式，在缩短城乡差距、促进城乡协调发展上取得六大新成果：民生保障跃上新台阶，集体经济提升新层次，镇村环境焕发新面貌，特色打造取得新成果，自我帮扶促进新发展，农民收入提上新水平。
根据因地制宜和“集中发展、集体收益”的原则，各帮扶单位立足各村实际，积极发挥帮扶单位自身优势，开拓创新，通过资源开发、资金统筹、村企结合、集约建设、体外帮扶等途径和方式，大力发展各种经济产业及项目，在帮扶工作中注重强化造血功能，努力推动村集体经济发展，许多贫困村的产业发展基础不断得到夯实，村集体经济实力进一步增强。据初步统计，至今全市投入“双到”工作资金达4.72亿余元。目前，全市确定帮扶村集体经济类项目236个，总投资9.69亿元，截至5月，252个已完工并开始产生效益。有128条村集体年收入将达到十万元以上，脱贫比例达63.22%。(其中，广州帮扶四镇已有114条村年集体经济收入达到10万元，占93.44%;一镇三街自我帮扶已有13条村年集体经济收入达到10万元，占16.45%)。在贫困户帮扶工作方面。我市共有贫困村201条，共有贫困户7953户23499人，纳入考核的贫困户3540户13265人。通过就业帮扶、农业种养帮扶、物资帮扶、培训就业帮扶、整合土地出租等具体帮扶措施，已有4953户贫困户共计14141人率先实现脱贫，其中考核的贫困户达2328户、8992人(广州对口帮扶四镇1836户7278人，我市一镇三街帮扶492户1714人)，人均年增收3237元，总体进度达58.6%。
二、主要问题和困难。
目前，我市扶贫开发工作虽然取得了显著成绩，积累了不少好经验和好做法，但也面临一系列问题和困难：
一是思想观念有待转变。部分村干部对扶贫开发工作认识不到位，少数干部、群众等、靠、要依赖思想比较严重等，自我脱贫、自求发展的意识不强。村两委班子组织建设有待加强，尤其是部分村干部发展集体经济的积极性不高，为集体谋发展、谋利益的责任心不强，寻找发展出路的办法不多。
二是用地问题依然突出。用地指标紧缺，成为扶贫开发工作重要制约因素。去年“一镇三街”确定的镇级扶贫开发项目用地指标缺口就达150亩，导致部分项目无法落地。不少的村级扶贫项目也因为不符合土地利用规划无法落地。此外，返还地政策没有完全落实，各种支农惠农政策补偿标准偏低，在一定程度上制约了村集体经济的发展。
三是财政投入有待加大。由于资金投入相差大，广州对口帮扶四镇与我市自我帮扶的“一镇三街”工作进展不平衡：xx市帮扶122条村投入平均超过300万元，至今村集体和贫困户脱贫率均超过60%;而由我市市直部门自我帮扶的79条村平均每村投入只有60万元，至今村集体脱贫率未达到20%，与广州对口帮扶四镇差距明显拉大。
四是长效机制有待完善。部分帮扶单位帮扶方法单一，重治标、轻治本，扶贫项目后续运营管理资金缺口大，脱贫村、户自我造血功能不强，返贫压力大。
五是扶贫资源有待整合。各种涉农资金来源渠道多、形式不同，目前还没有得到有效的整合。当前，我市扶贫开发工作没有制定覆盖全市的扶贫开发总体规划，没有建立详细可操作的长、中、近的扶贫开发建设项目库，存在整合力度不够，扶贫资源分散，集聚效应不明显的现象。
六是集体经济发展难度大。目前，村社普遍缺乏适合本村社的集体经济发展规划和政策措施。很多村社集体资源没有充分利用，发包出去的物业承包费较低，水源林补偿标准偏低，农民靠山吃山未能实现脱贫。受自然禀赋和区域产业发展规划限制，尤其是受流溪河水源保护政策的限制，部分贫困村至今无法落实合适的帮扶项目，村集体统筹项目推进难度大。
七是贫困户脱贫制约因素多。贫困户受教育水平普遍偏低，绝大多数都只有初中，缺乏文化知识，直接影响就业和创业。贫困户自有资金不足，无法引进优良品种技术和进行规模化生产，缺乏发展后劲。此外，农村贫困户因残疾或重大疾病造成劳动力缺乏，脱贫致富缺乏主体力量。
三、工作建议。
根据中央、省和xx市的工作部署，扶贫开发已成为一项长期坚持的重要任务，工作重点由以解决绝对贫困问题逐步转向以解决相对贫困问题为主。在我市加快建设广州北部城市副中心和珠三角最宜居生态城市的新形势下，积极探索适合我市特点的扶贫开发长效机制显得尤为迫切和重要。为此，建议如下：
(一)转变观念——提高发展村社集体经济认识。市、镇、村干部特别是领导干部要转变观念，从统筹城乡经济社会发展，走新型城市化道路的高度，建设和谐社会的高度，全方位认真审视我市农村集体经济的发展。在帮扶贫困村发展集体经济中，要切实解决几种思想问题：一是“轻视论”。不重视集体经济发展的思想，认为集体经济不重要，可有可无，只要搞好维稳、计生等日常工作即可。二是“依赖论”。主要表现为等、靠、要，认为发展集体经济很困难，现在上级政府为每条村补贴到8万元，基本能够维持日常一运作，以后政府还会为村经济想办法的。三是“无能论”。认为集体没有资源和人才，难以发展集体经济。为此，各级干部要彻底转变观念，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，振奋精神，多想办法，充分利用现有的各类资源，积极发展壮大村社集体经济。
(二)抓好规划——分类指导，制订市、镇、村三级扶贫开发工作规划。由于以往没有制定长期连贯的扶贫开发计划与政策，扶贫开发工作往往呈现短期化、运动式现象。为此，应根据我市社会发展的整体规划和分区功能，加强对镇村的分类指导，制定各村的发展规划和帮扶措施，统筹城乡发展。要持续加强农村基础设施建设和维护，必须把农村的道路交通、教育、医疗卫生、住房、社会保障等公共事业纳入全市社会发展规划当中，不断改善农村生产生活条件。各帮扶单位驻村干部和村干部要结合村的实际情况，制定发展的具体工作目标和时间表，把能够利用的资源，引导到发展村集体经济上来。同时，要加大宣传的力度,使村社发展规划做到家喻户晓，让群众深刻认识到发展集体经济的好处，调动群众发展集体经济的积极性，克服目前一些地方“有分无统”“重分轻统”的做法，把集体的资源统筹起来发展集体经济，增强村集体经济实力。
(三)完善机制——建立扶贫工作机构，明确考核制度。现时市、镇都设有扶贫开发工作办公室，但均属于临时机构，没有固定的机构编制和人员。为了利于扶贫工作长期开展，建议市委、政府将市农业局扶贫开发办作为单列常设机构，配备工作人员，负责全市扶贫开发工作;镇(街)设置扶贫开发办，负责镇(街)扶贫开发工作日常事宜，加强对扶贫开发工作组织协调。针对当前有个别单位淡化、弱化扶贫开发工作的现象，建议政府进一步建立健全各级班子参与扶贫工作责任考核、考评制度，把扶贫开发的成效作为干部、班子绩效考核的一项重要内容。
(四)加大投入——强化财政强农惠农，建立财政投入长效机制。实现集体经济发展和农民增收、农村发展是一个长期的过程，要继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持落实“规划到户、责任到人”工作责任制。要持续加大对扶贫开发工作的投入，切实把扶贫工作经费纳入预算，建立扶贫开发工作本级财政经费保障机制。要争取xx市委、市政府继续实施各区、市各部门单位定点挂钩的扶贫政策;继续实施扶贫资金扶持政策，xx市、区两级继续按上年财政收入1%扶持山区镇村发展;继续实施各级财政对村公共管理经费补贴，力争根据贫困村的人口、经济社会发展现状和管理的工作难度，由xx市和本市两级财政按比例分级给予10-20万补助，并制定年度评定标准，实行动态跟踪管理。
(五)加强管理——健全村级管理制度，加强基层党组织建设。要总结和发扬本次扶贫开发工作中的好经验和好做法，切实加强党的基层组织建设和村“两委”班子建设，构建强有力的基层党组织和农村党员队伍，打造一支有较强组织领导能力的村干部队伍。要积极推广太平镇上塘村建立社会服务中心的做法，将镇、街的一些行政审批和管理服务职能向村、社下沉，方便群众办事。要增强村委会对农村经济社会管理的统筹能力与运作能力，加强村集体资产的管理，防止集体资产的流失，促进集体资产保值增值。xx市开展扶持贫困村发展经济20多年来，出现了“扶贫-脱贫-返贫-扶贫”的扶贫怪圈，一个重要原因就是没有管理好农村集体资产、资金和资源，令其长期发挥良好的经济效益。建议建立扶贫开发跟踪监管制度，全面开展清产核资工作，定期或不定期进行抽检、核查，真实地向全体村民公布村集体资产现状及收益情况。这次扶贫开发过程中形成的集体资产是巨大的，必须切实做好统计登记，科学管理，农业、财政、监察、基层建设、国土等部门要积极发挥监管作用，防止资产流失或贬值，不断巩固扶贫开发成果。同时，要制定一套农村干部发展集体经济的激励机制，提高村干部发展经济的积极性，对自我发展创收部分，允许提成作为村干部的生活补贴及福利待遇的奖励资金。
(六)用好土地——完善和用好征地政策，设立镇村扶贫开发区。一是落实农村征地返还地政策。积极争取土地返还用于统筹发展集体经济，壮大集体经济。征收返还地政策可与建立扶贫开发政策结合起来，由村或镇统筹起来，统一规划，统一建设或招商引资，建设厂房或商铺出租，收取稳定的租金。农村返还地所办的项目所产生的税收和村一级的物业所产生的租赁税，镇街按一定比例返还给村，以增加村级集体经济收入。二是调整农村征地补偿标准，完善征地款的管理办法。根据广东省农村征地补偿款管理办法，村集体征地补偿款部分由集体管理使用，不能全部分给农户，留存一部分用于发展集体经济。三是拓宽发展思路，研究设立或划定扶贫开发区，切实增强镇村造血功能。有条件的镇，为镇、村经济发展提供发展用地，在镇域范围内设立扶贫开发区，发展工业、旅游业等;没有条件发展的镇，在市高技术产业园、明珠工业园划定区域设立扶贫开发区，由山区镇用于扶贫发展，各级政府和有关部门在用地、资金、税收、统计等政策方面给予优惠。在镇村统筹发展项目中，各级扶贫开发机构和帮扶单位、镇政府和村，要按照市场经济的原则和现代企业制度来完善合作机制，保障镇、村出资者在资产、收益等方面的合法权益，形成科学的管理运营机制，发挥长效机制。为此，要继续争取xx市每年每镇各安排100亩土地指标用于扶贫开发园区建设。
(七)结合整治——把农田水利整治与发展集体经济结合起来，增加村集体收入。农业水利等有关部门要加大对贫困村农田、水利建设的扶持，全面改善贫困村农业耕作条件，提高农业生产能力。要支持各村利用好政府的支持政策，提高退果还田的补偿标准，积极开展农田整治工作。把农田水利整治与发展集体经济结合起来，通过把分散的农田集中起来，进行农田水利整治，然后出租给农业经营企业或种田能手，增加的租金由集体和农户合理分成，有效增加村集体和农民的收入。
(八)一户一法——加强对贫困户的帮扶。要一户一策制定帮扶措施，切实提高农民的政策性、工资性、经营性和财产性收入。一是切实做好就业帮扶。帮助贫困户解决劳动力就业，争取每户至少有一个劳动力在二三产业就业。继续动员各方力量，支持和帮助贫困家庭子女读书和参加技能培训，解决今后就业问题;二是加大种养扶持力度。在资金、技术、销路等方面帮助贫困户发展农业生产，提高农业收入。支持农业企业或农业合作社在山区发展加工保鲜运销，帮助农民解决农产品出路;三是完善贫困户社会保障。帮助贫困户全部纳入社会保障体系，应保尽保，享受合作医疗、养老等保障。根据经济社会发展水平逐步提高保障标准。当前，要做好扶贫政策与低保户政策的衔接，确保扶贫工作有效性和针对性;四是提高各种政策补助标准。因地制宜，加大力度帮助农村危破房改造;提高生态水源林保护地区的财政补贴标准，提高农民资源性收入;五是建立一套发动和整合社会各方力量参与扶贫解困的工作机制。如定期公布贫困户亟需解决的困难和问题，积极争取社会各界支持和帮扶等。
xx企业发展调研报告
根据学校课程的需要本人于20xx年xx月xx日前往xxx有限公司进行了半天的专项调研，为本次课程题目提供一份答案。
在这半天的时间我参观了主营工频轴流风机、工频离心风机、永磁低速同步电机及齿轮减速电机的苏州银通机电技术有限公司，亲身感受了现代企业清洁环保生产的实际现状与严格的企业经营管理模式，同时进一步了解了当今机电发展的规模、速度、现状以及产业的发展方向。在调研的同时我询问了相关企业的主管行政人员，就就机械企业发展现状、人才需求量、各岗位需求情况和材料工程技术机电工程专业工作岗位群的组成结构，各工作岗位的主要任务及完成该任务学生应具备的基本技能和专业技能进行了交流，现总结归纳如下：
1、通过本次调研。
在当今的形式下，改革现有的教学模式从岗位实际需求出发，结合岗位实际工作性质和工作任务，深化教学内容，培养具有实际操作技能、满足企业需求、深受企业欢迎的毕业生。
2、通过本次调研。
中国机电通过多年的发展，不仅在数量和规模上有了较大的发展，更是在技术上精益求精，从原来的普通的单作标机床发展到现在的多坐标，智能，带刀库，的复合机床。同时生产机械的机械设备也在不断创新和改进，并且有了很大突破,使设备工作过程真正能符合和满足工艺发展需要。
3、通过本次调研。
知道了它的发展趋势可以归结为“四个化”：柔性化、灵捷化、智能化、信息化。即使工艺装备与工艺路线能适用于生产各种产品的需要，能适用于迅速更换工艺、更换产品的需要,使其与环境协调的柔性,使生产推向市场的时间最短且使得企业生产制造灵活多变的灵捷化,还有使制造过程物耗,人耗大大降低,高自动化生产,追求人的智能于机器只能高度结合的智能化以及主要使信息借助于物质和能量的力量生产出价值的信息化。
4、通过本次调研。
使我更加深刻地认识到：应当实行理论实践一体化教学，从而最大限度的发挥学生的学习能动性，提高学生的实践动手操作能力和解决实际生产过程中问题的能力，缩短学生掌握的能力与企业需求差距。
5、通过本次调研和交流，
苏州银通机电人的那种在危机面前敢于自信、勇于创新、不断发展的拼搏精神给我留下了深刻印象。我相信在不久的将来我们的国家的机电类产品将会成为世界上最有价值的产品之一。
企业发展调研报告
x0年9月我荣幸的成为了一名大学生村官，作为村官入职已经三个多月了，在这段时间里，我通过实地考察，与村民面对面的交谈，对于我们枣园村有了初步的认识和了解。现我就枣园村在统筹城乡发展，构建社会主义新农村中存在的基本情况，具体问题及今后的发展思路和规划做简单分析：
栆园村位于北赵川乡政府所在地，全村有8个村民小组，289户，1069人，劳力413人，其中党员23人。全村耕地面积1811亩，其中主导产业核桃427亩，板栗410亩，粮食生产以玉米、小麦为主，其中玉米种植面积450亩，小麦种植面积500亩，其他产业种植面积861亩。畜牧业方面，全村牛存栏52头，猪存栏615头，x0年人均纯收入3700元，是我县比较贫困的一个行政村。全村以种植业和养殖业为主，村民经济收入主要靠外出打工为主。近年来，枣园村按照“生产发展，生活富裕，村风文明，村容整洁，管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。由于工作扎实到位，加之得益于国家的惠农政策，枣园村在经济结构调整、基础设施建设、农民增产增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明、政治文明建设等方面取得了一定的成效，极大的促进了当地经济和社会事业的全面发展，但从全县新农村的整体发展现状来看，我们的发展还是远远不够的，由于地理位置和多方面因素的影响，枣园村的发展很难跟上全县新农村建设的步伐。
枣园村在产业发展上有自己独特的地理优势，例如利用自身的地理条件积极发展核桃、香菇、木耳、天麻、丹参等特色产业。但从近几年发展的总体效果来看，不是很好，产品质量不过关，经济增长不明显，群众积极性不高，导致这一后果的直接原因，主要有以下几个方面：
(一)、产业结构单一，不能形成有效的经济链。从1998年到xx年，核桃产业连年受灾，大多数群众无补充效益，生产生活资金严重缺乏，导致核桃管理投入减少，效益下滑，最终走入不投资，无效益的恶性循环。核桃园经过几年的发展多是病园、老园、残园，果树多为老式核桃树以及被淘汰了的晚熟品种，矮化等经济效益高的优质核桃树苗比较缺乏，果园管理水平低下，广泛存在不施肥、不剪枝、不除虫现象，从而导致产量低，病虫害现象严重。
(二)、主要粮食产业经济效益低。xx年至今，玉米、小麦的销售价格低下，群众一年辛苦劳动获得的经济收入和其投入基本持平，经济效益甚微，极大的打击了群众的种粮积极性，大多数人选择了外出打工，基本上放弃了粮食生产。
(三)、香菇、木耳等经济产业的发展由于受主客观原因的影响，也出现了下滑的趋势。由于近几年林业部门加大了对森林资源的管理力度，致使依靠林木发家致富的群众失去了最基本的生产支撑点，限额砍伐直接限制了群众生产的规模，以前的香菇产业大户现在也处于不死不活的尴尬境地。由于众多方面的影响，这些农村的致富能手不得不背井离乡，端着金碗要饭吃，把经济的增长建立在妻离子散、骨肉分离的痛苦之上。这一问题的出现直接给新农村建设带来了众多不便之处，最直接的困难就是农村劳动力的严重缺乏，新农村建设缺乏最基本的人力资源支持。另外，由于外出打工的这部分人大都是年轻有为，有能力、有才华、有技术的农村“能人”，长期的城市生活让他们失去了对新农村建设的支持积极性，由于他们见多识广，大多数人都做了远离故土的打算，因为他们的心已经被城市化了，过不惯以前的穷日子，所以他们宁愿呆在城市要饭，也不愿留在农村种粮。
(四)、肉猪养殖技术落后，规模较小。枣园村的养猪产业历史悠久，但由于受主客观方面的影响一直没有形成规模，大多是散养户，基本上处于自给自足、传统养殖的状态，对经济增长没有做出应有的贡献，由于生产时间长、投入多、效益低、见效慢，加之近两年以来玉米、饲料价格的飙升直接打击了刚刚调动起来的群众积极性。
(一)、群众生产资金匮乏，产业资金投入不足。由于收入微薄，使村民无力进行产业发展的初期投入，生产资料的疯狂飙升直接导致了群众产业发展规划的胎死腹中。
(二)、核桃产量低，品质差;果园施肥普遍凭经验，缺乏按果树需肥规律测量化标准施肥;品种单一，结构不合理，多为晚熟品种，经济效益低。新建核桃园苗木小，见效晚;核桃苗木价格较贵，群众无力购买，导致核桃发展速度缓慢，规模小;群众没有深刻认识到核桃栽植的重要性，思想过于保守，急需解放思想;新建核桃园的管理差，核桃苗成活率低，标准园建设不达标。
(三)、主要粮食产业逐年递减，群众种粮积极性不高，荒种、漏种现象较多，耕地资源浪费严重。
(四)、养猪业规模小，呈分散状，大规模的养猪专业户没有形成，缺乏典型养猪模范带头人，群众没能看到规模产业带来的巨大经济利益，积极性不高，无法做大做强。
(五)、群众精神文化生活匮乏，精神文明建设滞后，群众获取信息的主要来源就是靠电视，信息渠道有限，落后的精神文明建设很难满足群众高速发展的文化需求。
这些制约经济发展，导致群众贫困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解决的。但是我们既然找到了问题的关键，那么我们就要对症下药，下力气狠抓，围绕“加快核桃，提升板栗，壮大畜牧，多业补充”的产业发展思路，大力实施惠民工程，着力调整优化产业结构，努力推进经济和社会事业全面发展，提升本村的综合实力，改变本村的贫穷面貌。
根据枣园村的实际情况，从构建和谐新农村和提高全村人民经济水平的大局出发，围绕乡党委提出的发展战略提出“三抓”措施，即：一手抓主导产业发展，一手抓基础设施建设，一手抓基层组织建设。
(一)、抓好产业发展，以核桃为核心，带动林果业的全面发展。
1、为了进一步做大做强核桃产业，抓住核桃发展的第三次机遇，也是最后一次机遇，切实加强枣园村核桃产业在全县核桃产业中的比重，我们村决定从以下几个方面着手：1、统一思想，提高班子认识。结合学习实践科学发展观这一大好时机，使村干部、村民的思想得到解放，深刻认识到发展核桃的重要性和必要性，将核桃发展定位为村委会考评的关键因素之一，将核桃发展做为我们村今后发展的主导产业;2、大力扶持核桃产业致富能手，真正感受核桃的发展潜力。组织村委会成员及村民代表去我县棣花、商镇学习参观通过核桃产业致富起来的家庭，让他们切切实实体会到核桃是个“金蛋蛋”，是群众致富的好帮手，是我们村今后发展的好产业;3、加大政策引导，激发群众的积极性。为激发广大干部群众发展核桃产业的积极性，我们制订了优惠政策：对核桃建园示范户以及核桃产量大户进行奖励，并积极争取上级主管部门的资金、技术支持;对资金确实有困难，贷款信誉良好的群众优先安排小额贷款资金予以扶持;4、提高村民文化素质，加强管理知识培训。聘请技术人员进行培训，推广品种化栽培，嫁接改良，提高坚果品质，加强病虫测报，及时防治病虫害，冬季适时进行改土施肥，涂白等管理。5、加强品牌建设，提高核桃商品化。依托我县在全国核桃产业发展中的重要地位，加快发展我们村的核桃产业，使核桃发展规模化、经营管理科学化、坚果销售商品化，将我们村的核桃产业做大做强，力争在8到10年时间，发展成为全县知名的核桃产业基地。
2、抓好养猪产业建设。在乡政府的大力扶植和倡导下，我们村现存栏猪615头，主要分布在两个大的养猪场和村中100多户村民家中，其中两个大的养猪场占去了村中十分之一的养殖数。但是，这还不够，还应提高猪的存栏数，鼓励村民多养猪，使养猪产业发展上规模，只有发展上规模了，养的猪才能有销路，才能卖出好价钱。再者，根据新农村建设中“村容整洁”的要求，猪的粪便可以作为沼气池的原料，变废为宝，这样既改变了夏季猪粪遍野的臭味，又使村容得到改善，也使村民用上干净便捷的新能源，提高村民的生活水平。沼气用过的粪便还可以继续在田间施肥，通过这样的循环使用，把我们村的养猪业做大做强，形成养殖业、农业、新能源的循环发展链。
最终实现全村产业结构调整，使经济效益明显，彻底改变过去产业结构单一，种植业一业独撑的局面。
(二)、抓好基础设施建设：
1、抓好危房排险，灾后重建工程。我们村有一部分群众居住在年老失修的危房中，随时威胁人民群众的生命财产安全。因此，我们应及时对这些危房进行排查加固，以保障人民群众的生命财产安全，在今年的雨季过后，我们就及时的对全村的危房户进行了排查，发现有方相启、吴有发和郭丙丁等几户村民的房子存在不安全隐患，我们通过政府资助和本人筹集一部分资金，对这些危房进行了重建。
2、对枣园村村民小组的入组道路逐步进行维修改造、改善村容村貌。由于资金问题我们村的入组道路一直没有统一硬化，村民随便在房前屋后堆积家畜粪便、乱倒垃圾、存放柴火，显得比较凌乱;道路两边也没有种植树木，进行绿化，每到下雨天，村民行走在泥泞的路上，走进院落，都会留下两排带有泥土的鞋印，使干净整洁的院落略显凌乱。因此，我们对入组的道路准备进行硬化整治，以改变脏乱差现象和村民下雨天出行难的局面。
3、建设好村文化室。由于多年来村里没有文化设施方面的投入建设，群众精神文化生活匮乏。现有陕西省“农家书屋”协会捐赠图书多册，有条件建设村民文化活动室，以提高人民群众的精神文化素养。规定每个月1号、10号、20号可以前来借书，对借书群众进行登记。在借书时，多劝导村民借科普方面的书籍，借此机会进行科普知识的宣讲，让村民从书中学到致富知识。在学习知识的同时让村民的思想得到提升，改变以往陈旧的思想，让他们容易接受新事物，能够积极的执行政府的正确引导。
(三)、组织保障：
全面推进基层党组织建设，开展好“推动科学发展，党员争当创业先锋”，深化党员承诺制度，全面推进“党员中心户”制度，加强干部带动群众发展生产的能力，充分发挥党员的模范先锋作用。我们村的致富能手李小虎,是我村的养猪大户，家中有猪72头，其中老母猪20头，每年每头老母猪可下猪崽10只，每个老母猪每年可下两次猪崽，每个猪崽最少可卖x元，仅猪崽一项每年就可毛收入8万元，除去养猪的花费，加上每年出栏的大猪，能够纯收入8万元。通过这样的带领，极大的带动了我村的养猪产业，使我村现在形成了家家户户都养猪的局面。
实施阳光村务，广泛汇集民意。在村“两委”中推行“一线工作法”，全面落实村民民主监督，建立和完善村组理财制度，提高村调委会业务水平，及时规范的公开村务、党务、财务、事务。下村到户多了解民情民意，变群众上访为干部主动“下访”，将职权范围内的矛盾纠纷化解在村内组内。大力推行学习实践科学发展观，解放思想，提高认识，转变村班子的陈旧思想，积极接受新事物，大胆创新。
总之，要通过产业发展，基础设施建设，精神文化建设，基层党组织的模范先锋带头建设，把枣园村建设成为和谐、富裕、文明的社会主义新农村。我相信枣园村的明天会更加美好。
作为一名大学生村官，将继续认真学习贯彻科学发展观，学习党在农村的各项路线方针政策和农村相关法律法规，深入农村，积极与村民和村党员干部沟通，积极为村两委谏言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”的大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、新农村建设的推进员、群众事务的代办员、弱势群体的救助员和远程教育的操作员。
企业发展调研报告
农业产业化龙头企业是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。本文通过对我市龙头企业经营情况的调研，提出壮大优势主导产业、提升产品技术和质量、强化企业内部管理、发挥财政政策导向和财政资金作用，不断提高龙头企业综合竞争力的政策建议。
农业产业化对策建议
为加强市级龙头企业财政扶持资金使用的监督管理，提高资金使用效益，市财政局组织检查组对市级8户龙头企业20xx年度财政扶持资金的使用及生产经营情况进行了专项检查。根据检查情况，结合企业现状，就我市农业产业化发展问题作一些探讨。
我市8户市级农业产业化龙头企业，是根据20xx年市政府要求，经市农业局、市乡镇企业局考察调研、评选后，于20xx年初确定的。这8户龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有专利技术，有的产品在全国性的评比中获得金奖，如：市金桥食品有限公司“毛大”牌苦荞饭和姜茶获20xx年全国农产品加工贸易博览会金奖,苦荞饭获国家专利；水城姜业发展有限公司“山明”姜茶系列产品，通过了国家商检局出口认证，该企业20xx年3月还被中国农业银行、国家扶贫办评为国家扶贫龙头企业；六枝特区种子公司与省农学院联合开发生产的“西山”系列杂交玉米种子，七个品种已经省品种审定委员会审定通过；六枝特区粮食加工厂的“滴水滩”大米(富硒米)，20xx年在中国（淮安）优质米博览会上获《优质产品证书》，并获得农业部农产品质量安全中心颁发的《无公害农产品认证证书》；水城县茶叶发展有限公司生产的“水城春”系列，其中“水城春-凤羽”获第四届“中茶杯”全国名优茶评比优质茶称号，近期开发的“倚天剑”、“神州香”上市后很受市场青睐；盘县裕龙种业有限公司独家开发生产的“盘玉”系列杂交玉米种子，产品除满足本县需求外还推广辐射到生态类型相似的富源、沾益、水城、兴义、普安、晴隆、兴仁、安龙、威宁等县（市）。
为加快我市农业产业化发展进程，引导市级龙头企业新产品开发、新技术引用、先进设备引进以及原料基地建设，扩大生产和销售，使我市龙头企业做大做强，20xx年市财政加大资金投入力度，安排农业产业化经营专项资金和企业挖潜改造资金共113万元用于补助扶持8户市级龙头企业。
通过查阅账目，实地检查生产车间项目改造建设、项目基地生产建设情况，并对企业生产经营情况进行调研，8户龙头企业扶持及改造项目已完成和基本完成的有水城县姜业发展有限公司等6户企业。通过项目实施，6户龙头企业均不同程度地在生产能力、技术能力、企业市场竞争力等方面得到一定提高。项目资金未下拨到位、项目未启动的有2户，分别是：钟山区金河乳业有限公司、盘县红果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳业有限公司技改项目补助资金10万元已由市财政于20xx年12月拨付到位，龙头项目扶持资金5万元通过市农业局下拨到钟山区农业局后，由于金河乳业有限公司欠钟山区农业局设备款5万多元和奶牛基地鲜奶款2万多元，钟山区农业局未将资金下拨到企业。金河乳业有限公司由于技改项目资金未筹集到位，技改项目没有启动实施。至检查日止拨付到位的10万元技改项目补助资金在企业财务账上；市安排红果富家路畜牧科技有限公司产业化专项资金8万元通过市农业局已下拨盘县农业局，但至检查日止，资金仍滞留在盘县农业局账上未使用。
近年来，我市把发展农业产业化龙头企业放在“三农”工作的重要位置，作为重要工作来抓，并取得了一定成绩。龙头企业在推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富方面发挥了一定的作用。但同时，必须清醒地看到，我市农业产业化龙头企业发展也面临着一些不容忽视的问题：
一是龙头企业规模偏小，辐射带动作用有限。8户市级农业产业化龙头企业中，资产总额达到1000万元以上的仅有2户，销售收入达到500万元的也仅有2户，难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。
二是部分企业管理方式、生产方式落后，技术含量偏低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业成长速度缓慢。
三是市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素明显。
四是企业从业人员素质和管理水平还不高，个别企业产权制度尚未明晰；企业财务管理普遍较为混乱，帐簿不健全，会计信息不真实，核算随意性较大。
五是企业与农民的利益联结机制没有建立，辐射带动作用不明显。一些企业与基地和
县企业发展调研报告
近期，按照市委党校的要求，本人对xx市私营企业发展情况进行了走马观花式的调研，掌握的基本情况如下：
一、近年来，由于xx市委、市政府积极营造发展私营经济的社会氛围，加大了对私营企业的扶持、引导、和服务力度，私营企业发展较快，已成为该市国民经济的重要组成部分。
(一)私营企业已占该市经济主导地位。目前，全市私营企业已发展到5844户，资产总额6.2亿元，从业人员1.84万人。xx年，私营工业总产值13.3亿元，占全市总产值的32%;私营企业出口产品交货值4.7亿元;私营企业上缴税金1.4亿元，占全市工商税收的78.7%。
(二)私营企业已初步形成一定的产业规模。该市的私营企业来源于改制、招商和自然形成三个方面。改制为私营企业的，经过几年来的努力经营，艰苦运作，一些企业实现了新的跳跃式发展。表现最突出的是xx化工有限公司，投产还不到两年，仅xx年上缴财政的税金就1111万元;xx啤酒有限公司发展迅猛，xx年上缴税金930万元;xx冶金有限公司发展势头强劲，年纳税额由改制前1996年的38万元，增加到xx年的131万元。自然形成和招商引进的私营企业普遍良好，象xxx制衣有限公司、xxxx管材有限公司、xx应用科技有限公司等一批企业，都显示出了勃勃的发展生机。随着私营企业的发展，产业规模在该市已初步形成。金属冶炼制造业、酿酒业、服装加工业、塑料制造业已成为该市的四大支柱产业。
(三)私营企业技术管理水平已有较大提高。为了提高经济效益和国内与国际两大市场的竞争能力，xxx、xxx等企业，纷纷从全国各地引进技术和管理型人才，据初步统计，全市引进各类人才2200多人，这些人才的引进，提高了企业技术和管理水平，提升了企业档次，增加了企业活力。xx、xxx等企业引用了“目标成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先进的管理办法，主动寻求与国际市场接轨，企业发展态势良好，令人振奋，迄今为止，该市先后有42家私营企业通过了iso9002国际质量体系认证，这是走上健康发展轨道的重要标志。
二、xx市私营企业发展形势总体上是良好的，特别是有些企业呈现出了广阔的发展前景，但是问题依然不少，而且有的已成为私营企业发展的桎梏。
(一)流动资金短缺，融资贷款难。在企业的诸多困难与问题中，贷款难、流动资金短缺是首要的困难、关键性的问题。1996年企业产权制度改革以来，原企业欠贷问题解决得不够妥善。
(二)产业结构不合理，缺乏互补性。该市工业重工业与工业的比重为1：1.1。从表面看分配比例近乎合理，实则不然。首先，重工业与轻工产品不配套，没有形成产业链。重工产品以轴承、汽车轮毂、冶金机件、钼铁为主，轻工产品以针织服装、塑料制品、酿造业、制药业为主。其次产业内部也不能相互衔接，相互依存。例如泳装业大量面料全部从广州等地购进;针织厂织出棉布、化纤布等大部分以原料形式销往西柳市场或转口国外。
(三)规模经济发展不足，运行质量不高。表现在企业过于分散，低水平重复建设。销售收入超过500万元以上的企业产值合计仅7.7亿元。全市总产值42.3亿元，仅相当于外地大型私营企业一家的产值。大部分企业处于略亏损或微利状态，企业的盈利能力，偿债能力普遍偏低。使企业的信誉度下降，产品更新换代速度缓慢，市场竞争能力较弱。
(四)出品产品少、档次低。该市工业出口产品主要有针织品、泳装、轴承、汽车轮毂、钼铁、皮装五类。其中泳装、皮装、针织品主要出口俄罗斯，轴承、钼铁出口美国，年出口交货值4.7亿元，仅占总产值的11.1%，其中自营出口3.2亿元，占出口总额的68%，占总产值的7.5%，其余大都转口。有出口自营权的企业仅为30户，占企业总数的0.5%。出口产品档次偏低，在国外进入的也只是中低档市场。
企业发展调研报告
这次调研我走访了两家家附近的中小型企业。因为都是熟人，所以调研起来也格外方便啊，哈哈。两家公司的基本情况以上十五个问题已经基本包含了，我就不作赘述。着重就一个问题“法律对企业发展的作用”进行研究讨论。
在调研的过程中，我发现两家企业都存在“应收账款”的问题，于是我研究了一下发现这是个企业里的专业术语，之所以讲这个是因为我认为这个术语牵扯到我们本课所学的法律问题，即商事主体在进行商事活动中会遇到的问题。而问题的解决当然缺少不了法律的途径，从中就可以体现出法律的作用了。我希望通过这个具体的术语，具体的研究法律对企业发展的作用。
首先，我查阅了“应收货款”的概念，它专指因出售商品或劳务，进而对顾客所发生的债权，且该债权尚未接受任何形式的书面承诺。套用到我调研的企业中，即当出售商品或提供劳务后，对顾客发生的债权尚未接受任何形式的书面合同，从而造成客户拖欠帐款，占压企业大量流动资金，使企业面临巨大的商业风险。特别是现在，客户拖欠企业帐款者越来越多，帐款回收的难度也越来越大。因为我调研的其中有一家企业是妈妈的企业，所以我的体会也非常深刻，每年快要年底，大家都在开心的准备过年，妈妈还是要到处奔波先去欠债的企业讨债，请求债务的履行啊！！！觉得这样真的非常辛苦。是不是很多企业都存在这样的问题呢？好奇心很重的我又查阅了资料。结果我发现，根据有关部门调查，我国企业应收帐款占流动资金的比重为50%以上，远远高于发达国家20%的水平，而且据专业机构统计分析，我国企业逾期应收帐款总额比率高达60%以上，远远高于发达国家的10%。看来不仅仅是我妈妈的企业有这样的问题。
1.迫于市场竞争，扩大市场份额。
2.企业缺乏风险防范意识。
3.企业缺乏有效的内部管理制度。
总结一下的话，产生的原因就是“赊帐”“企业缺乏风险防范意识”“企业缺乏有效的内部管理制度”。那么针对这三个原因，我就可以找一下解决办法啦啦啦。来一个一个看，通过“赊帐”作为营销手段在现在的市场竞争激烈的大背景下也无可厚非，就我妈妈的公司来讲，虽然她的公司存在应收货款收不回的问题，但跟我妈妈做生意的其他商事主体对我妈妈的企业也有债权，由于我妈妈的企业货款收不回，资金压力大无法即使汇款又形成了其他商事主体应收货款收不回的问题。按照这个可以推想，整个市场就好象由应收货款形成的链条一样，你欠我我欠他他欠他，是这样的吧。但是我想这也是促进市场流通，保持市场年轻活力的一个原因。由此我就联想到楼市的次贷危机，我想象力是不是很丰富，哈哈。联想到这个的原因是，按照我个人浅薄的理解，贷款促进房市发展，但由于是次贷，就是贷款给一些支付能力不那么强，或者信用相对差的人而导致无法支付贷款从而形成楼市泡末，用王朔的一本书名来概括就是“看上去很美”，可能由于房贷的积极，楼市交易非常活跃，市场经济也同时兴奋起来，暂时可能是促进社会的发展。但我觉得毕竟贷款就是一种提前消费，而“提前”是建立在你自己的还贷能力可以，信用状况良好的基础上，那么如果市场经济是一架马车，贷款就是快马加鞭和好车轮。否则，还贷能力不好，信用状况不好，整个楼市如同马车一样飞快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回归到企业的话题，如同房贷，客户信用不好，拖欠帐款，占压企业大量流动资金，使企业面临巨大的商业风险。特别是现在，客户拖欠企业帐款者越来越多，帐款回收的难度也越来越大。从企业的经营状况看，虽然每个月都有很多利润，但总是看不见摸不着的“应收货款”“流动资金”。如果这个链条衔接不上，试问企业又怎能健康发展呢。
由此形成的债权债务问题如果不通过诉讼的途径又该怎样解决？传统意义上，中国人都偏向“私了”“协商”，不到万不得意不要闹到公堂对峙。而在商场上更是，为了留住长期顾客群，更不愿意和自己的生意伙伴撕破脸自断后路。但到了真的要维护企业的合法权益，企业即使不愿意也必须拿起法律的武器来应对。那么企业如何建立应收账款管理的法律保障制度？企业应该建立的应该包括合同管理、应收账款日常管理、债权催收等。企业在应收货款管理上主要建立以下制度：
合同是企业催收应收货款有利有效的法律依据。企业应建立有效的合同管理制度。在与可户签订销售合同时，应有专业法务人员审定合同内容。销售人员要严格按合同约定履行，客户如有违约行为的立即中断履约，准备应对措施。企业财务人员要严格按照双方合同付款条款的规定，及时向客户提示付款，并进行跟踪催收。
销售员与财务密切配合，制订一套规范的、定期的对帐制度，每隔三个月或半年就必须同经销商核对一次帐目，避免双方财务上的差距像滚雪球一样越滚越大，而造成呆、死帐现象，同时对帐之后要形成具有法律效应的文书，而不是口头承诺。对于相关贸易单证：包括合同、发票、提单、报关单、商品质检证书等，案情说明、相关的买卖双方往来函电、担保文件、仲裁/诉讼判决等材料由专人归档管理，以备后用。
企业在制定营销政策时，要将产品销售和资金回笼结合起来，加强销售人员的回款意识，把销售回款率作为考核销售人员的一项重要指标，并与其工资、奖金、旅差费挂钩，制订合理的应收帐款奖罚条例，使应收帐款处在合理、安全的范围之内。凡因自身原因导致货款被拖欠的，要视情节轻重追究有关人员的责任，对人为造成的呆死账，要有明确的赔偿制度，损失重大的，依法追究刑事责任。
企业要建立信用评定、审核制度，对不同的经销商给予不同的信用额度和期限（一般为半年）。要加强对客户资信程度的调查和分析评估，通过银行、同行业及律师等各种渠道，及时了解和掌握客户的生产、经营、资产、负债、经营人员变动和财务状况等相关信息，以确定其是否具有履行合同的能力和承担民事责任的能力。在此基础上建立客户档案，对客户的资信实行动态管理，对资信下降的客户要及时采取减少发货、实行担保和加强催收等预防和减少风险的措施；对资信差、长期拖欠货款的客户要停止发货。
要及时登记每笔往来款项，准确反映应收、应付帐款的形成、回收、支付及增减变化情况，并按月对往来款项进行核对与清理。要制定严格的管理办法，对超过信用期的应收、应付帐款要逐笔查实原因，分清责任，责成有关人员提出明确的处理意见，制定具体催收、支付计划，责任到人。
要强化法律意识，充分运用法律手段清理欠款，以维护企业合法权益。企业对不同过期的应收帐款,有二种追讨方式,即自行追讨、委托律师追讨。对于逾期的货款，凡债务人没有明确的还款计划或有效承诺的，都要立足于诉诸法律进行清缴。对于有潜在风险的债务企业，要做好法律防范的基础工作。建立帐款催收制度。根据情况发展的不同，建立三种不同程度的追讨文件――预告、警告、律师信，按情况及时发出。由于债权企业追缴不力，错过法律有效诉讼期造成拖欠损失的，要追究有关人员的责任。应收帐款的回收是一项非常复杂，需要耗费面对日益激烈的市场竞争，安全、有效的管理应收帐款是企业在发展过程中必须具备的条件。企业建立起应收帐款的法律保障制度，以达到防范贸易风险，了解贸易对手，避免和减少各类不良债务发生，有效追收欠款，节约管理费用等各方面的管理目的。提高企业应收帐款管理水平，建立企业的信用管理机制。
如果不使用法律的武器，那怎么办呢？我们可以从“企业缺乏风险防范意识”“企业缺乏有效的内部管理制度”入手呀，但这显然不是我的专业领域，权当了解吧。
企业应收帐款的风险防范。
市场营销的现实表明，适销对路，供不应求的高质量产品，企业往往不需要采取赊销的方式。因此，不断开发出符合消费潮流、具有高质量、高技术含量的产品是防范应收帐款风险最有效的途径。这就要求企业不仅要加强市场预测与调查，采取先进的生产设备，聘用先进技术人员，生产出物美价廉，功能齐全，适销对路的产品，而且要树立良好的企业形象，营造良好的产品信誉，形成品牌优势。这样，产品适销，使企业比较容易争取到现销方式销售商品，减少企业应收账款，甚至可能增加预收帐款。
企业应建立客户信用评估体系。企业应收集与之来往的客户的信息，对其资产状况、财务状况、经营能力、以往业务记录、企业信誉等方面进行全面深入地调查分析，尤其是初次合作就想要赊销的新客户，更要对其信用状况进行调查。依据调查分析的结果来确定赊销客户的还款能力、评定其信用等级，最后建立赊销客户信用等级档案。建立档案的目的是要对不同信用级别的客户采取不同的销售方式，对于初次交易且资信较差的客户尽量采取现销方式或附带担保条件的销售方式，对信用等级高的客户可以采用分期收款方式，以期与之建立相互信任的伙伴关系。
首先，企业应当落实应收账款的责任制度即每一笔应收帐款业务都责任到人，以便于应收帐款的及时回收以及减少坏帐损失，对于造成逾期应收账款的业务部门和相关人员，企业应给与警示，对造成坏帐损失的予以惩罚。其次，建立销售回款一条龙责任制。即销售人员不仅要销售出产品，而且要保证收回销售出的产品的货款。不能片面追求完成销售任务而不管是否能收回货款，或是将回收帐款交给财务人员。销售人员必须对每一项销售业务从签订合同到回收资金全过程负责，这样可使销售人员明确风险意识，加强货款的回收。再次，完善的销售合同是防范应收帐款风险的最有力的保障，所以在订立合同时，一定要仔细谨慎。对例如商品的数量和质量，检验或验收方式，交货的时间和地点，付款金额、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明确规定，避免客户用种种理由或借口拒绝或拖延付款。最后要发挥内部审计的监督作用，尽量减少应收帐款的发生。
企业发展调研报告
建水交通区位优势明显，是红河州连接昆明、玉溪等地的重要枢纽，也是连接州内个、开、蒙等城市的重要通道，并与世界一流田园风光元阳哈尼梯田形成优势组合。
(二)、自然资源。
优越的自然条件：建水属于亚热带气候，北回归线横贯县南部，夏无酷暑，冬无严寒，四季温和，有天然温室之称，是一个多元适宜种植区。优厚的光热条件和肥沃的土地为农业的发展提供了极为有利的条件，我县是省、州粮食、烤烟、甘蔗、生猪、蔬菜、水果和冬季农业发展、无公害蔬菜基地县。每年有数万吨蔬菜销往国内十多个省区和俄罗斯等国家。20xx年，全县水果种植面积26.6万亩，投产面积13.78万亩，其中石榴6.7万亩，挂果4.5万亩,甜橙8.8万亩，投产面积1.5万亩,产量达2.25万亩。蔬菜种植面积13.1万亩,总产24.1万吨，无公害蔬菜认证5.32万亩。目前农业作为建水的主要产业已形成粮、蔗、烟、菜、果、林为主的多元化发展格局。农业产业化、规模化发展将为到我县投资农产品深加工的企业奠定良好的基础。
丰富的矿产资源：我县是红河州乃至云南省的矿产富集县，矿藏资源极为丰富，目前已探明储量的有锰、铅、锌、锑、铁、钒、镉、钼、钛、石膏、煤炭、陶土等20多种有色、黑色和非金属矿产。其中尤以锰、铅、锌、煤、钛储量最大，20xx年，锰资源累计探明储量11xx.55万吨，保有储量940万吨。铅锌累计探明矿石储量568.4万吨,保有储量429万吨。钛铁矿普查资源保有储量为176万吨。目前，我县已形成了采、选、冶一体的黑色、有色金属综合开放格局。随着对外开放的纵深发展，这些资源必将成为外商开发利用的重点领域。
深厚的文化底蕴，富集的旅游资源：建水历史悠久，是云南开发较早的地区之一，县境内文物古迹荟萃，风景名胜众多，有古建筑博物馆之称。县内有风景名胜区170.5平方公里，具有较高文物价值、科学价值、观赏价值的典型建筑，元、明、清各朝代建筑特点的寺、庙、塔、楼、桥和古民居如文庙、朝阳楼、彝族土司府署等文物古迹56处。其中：国家级文物保护单位5处，省级8处，州级3处，县级40处，团山民居被列为世界纪念性建筑遗产保护名录。
动植物资源：我县境内野生动物种类多，有懒猴、绿孔雀、鹦鹉等国家珍稀一、二、三类保护动物。全县森林覆盖率为27.2%，自然植被以针叶林(云南松)、常绿阔叶林和灌木中的`常绿种类为多，草本植物中有常绿的蕨类植物;有桫椤(俗称树蕨)、云南梧桐、红椿等一、二、三类保护国家保护的珍稀树种;有木本、藤本、草本等300多种药材资源。
富饶的土地资源：土壤丰饶肥沃，全县耕地面积42.7万亩，宜林荒山80多万亩，适宜各种植被和农作物生产。
电力设施：电力设施完备。有35千伏变电站19座，xx0千伏变电站1座，110千伏变电站2座。
水源丰富：建水县水资源极为丰富，境内河流分属南盘江和红河水系。其中，南盘江流域水资源总量7.66亿立方米，水能总量2.51万千瓦。全县有中型水库3座，小(一)型水库20座,小(二)型水库76座，水利化程度达60.09%。
(三)、交通运输。
建水距省城昆明198公里，仅两个半小时。蒙(自)宝(秀)铁路通过县境内，正在建设的泛亚铁路(玉溪蒙自)路段总长141公里，在红河州境内里程达104公里，经过我县境内75公里。我县距边境口岸河口250公里，距蒙自飞机场80公里，是省城通往红河南岸各县的物资中转站和滇南商品流通中心，全县拥有铁路总里程达到100公里;公路2546.77公里，其中，高速公路96公里，省、国道200.3公里，县道315.7公里，乡道1020.52公里，公里，99.9%以上的自然村通公路。
建水旅游产业发展紧紧抓住云南被列为全国首个旅游产业改革发展试点省的机遇，以培植国际型旅游业为目标，深入实施文化旅游带动战略，大力推进旅游产业提质增效和转型升级，促进全县旅游产业发展快速推进。旅游项目建设稳步推进。做精老景区不断提升古城景区，燕子洞三期洞外景观等老景区的质量及设施水平;做优新景区学政考棚、天君庙片区风貌保护与恢复工程、朱家花园花厅片区建设工程项目建设顺利竣工;临安酒店(五星级)建设项目提前完成主体工程建设;建水县文化旅游商业广场正式启动;团山古村二期工程、双龙桥片区建设、泸江烟柳景观等项目实施步伐加快;青山生态园、曲江温泉生态运动养生度假村项目、建水西门古镇历史风貌保护暨旅游开发项目已与投资商签订开发协议;积极谋划云龙山宗教胜地、现代工业园区、绵羊冲度假区、南部民族风情及红河峡谷览胜等项目，努力促进建水旅游由单一观光型向复合型转变，由低端服务向高端服务转变，形成建水旅游产品的丰富和结构的合理，实现旅游的新突破。旅游品牌打造成果显著。成功举办了第六届建水孔子文化节系列活动，孔子文化节被评为20xx年中国最受公众关注文化节庆活动;临安镇被建设部、国家旅游局评为第一批全国特色景观旅游名镇示范镇，利用各种宣传媒体大力宣传建水旅游发展，不断扩大建水旅游的影响力。旅游接待设施不断完善。围绕吃、住、行、游、购、娱旅游六要素，景区景点品质不断提升，文化内涵不断得到充实。临安宾馆建设顺利推进，高星级酒店及特色客栈建设力度不断加大;临安春秋美食文化城快速推进，旅游餐饮市场逐步规范，建水小吃品牌基本形成;入境干道、城区道路和旅游景区的中英文标识牌建设逐步完善，旅游环境进一步优化;旅游商品购物中心、紫陶文化园区等旅游购物场所建设不断推进。
据资料显示，20xx年，1-11月，全县共接待国内外游客199.19万人(次)，同比增长13.56%;旅游业总收入80953.17万元，同比增长17.87%;旅游业外汇收入702.94万美元，同比增长24.19%。20xx年，建水县共接待游客321.36万人次，同比增长16.17%，其中国内游客318.97万人次，同比增长16.29%，海外游客23974人次，同比增长3.25%，旅游业总收入17.44亿元，同比增长17.09%。经过多年的努力，建水县旅游逐步被国内外游客认可，品牌效应日益凸显，相继被授予中国最令人向往的50大旅游胜地、云南最具吸引力的景区、20xx年度最具活力的优秀旅游城市、中国最具民俗文化特色旅游目的地等称号。
1.旅游发展意识有待加强，体制机制不完善。
旅游发展观念还不适应建设国际型旅游业的要求，全民参与旅游发展，人人树旅游形象的观念和意识不强。由于诸多因素的制约，旅游管理体制还没有完善，主要反映在多头管理，条块分割，相互牵制，决策分散以及行业管理力度不强等方面，影响和制约了旅游资源的开发与利用。政府的开发配套工作没能跟上，重点景区景点建设缺乏力度。旅游产业发展支撑性政策还需进一步争取，缺乏可靠的资金投入保障和有吸引力的招商引资政策，适应市场经济体制的开发机制尚未完全形成。
2.基础设施建设滞后，制约了旅游业的快速发展。
由于投入旅游相关配套设施的资金缺乏，各个景点的配套设施滞后，通达性建设不够，市内景区公路等级差、路面窄，严重制约了景区的发展。同时，接待能力不足、水平不高、环境容量小等问题相对突出，星级酒店、重点地段、交通路口的旅游标志物和标识牌尚不健全，各种高质量、高水准的休闲娱乐服务设施依然滞后，影响了建水旅游产业发展速度。
3.产业结构不合理，产业链有待延伸。
建水县在旅游规划、旅游项目建设、旅游产品开发和旅游业态创新等方面还需要完善。仅重视自然风光的建设，民族、民俗的文化内涵的开发不够。新兴旅游如休闲度假旅游、康体健身旅游、体验旅游产品缺乏。旅游消费比重较小，没有形成一个较为完善的旅游产业链，旅游收入比较单一。旅游商品开发明显滞后，未形成具有较强市场竞争力的旅游商品，难以适应旅游市场多元化的需求。
4龙头企业缺乏，市场竞争力不强。
建水县旅游企业普遍规模小、旅游发展的资金不足，品牌意识差、效益不高、没有形成具备一定规模的旅游企业和集团，市场竞争能力不强，制约了旅游发展的步伐。旅游产业布局呈现多、散、小的特征，没有形成核心和主打拳头产品，缺乏有影响力的景区做龙头，资源等级不高，吸引力弱。
5.营销未形成整体格局，品牌效应较小。
由于旅游宣传资金有限，整个宣传促销工作呈现散、弱的局面，产品组合优势不突出，难以形成区域强势宣传格局，导致建水旅游品牌不响，招牌不亮。一是政府和企业之间的资源力量没有得到有效的整合。二是对市场发展趋势分析得不够，对旅游促销对象缺乏详尽了解，有针对性地促销宣传活动很少。
6.旅游专项人才严重缺乏，制约行业服务水平提升。
由于旅游企业体制和机制不顺，很难吸引和留住人才。
1.创新旅游管理体制,实施政府主导型发展战略。
2.切实加大旅游投入,充分发挥财政资金对社会资本的撬动作用。
3.推进旅游产业转型升级。
4.狠抓旅游重点项目建设。
5.打造和擦亮建水旅游品牌。
6.加大旅游宣传营销力度。
企业发展调研报告
根据市委、市政协及区委要求，区政协在近期对我区民营企业的发展现状、企业存在的困难、需要政府部门进一步做好服务的方面为主要内容进行专题调研，调研紧紧围绕“工业立市”、“全民创业”和“三大推进”战略，区政协领导对此项活动十分重视，及时召开了主席会议，研究成立了由区委副书记、政协主席郝敬勉、副主席肖竹森牵头，相关部门负责人参加的专题调研小组，制定了调研计划。为了使调研更具针对性，政协领导在调研前组织调研组成员认真学习了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、xx市《关于加快新型工业化发展的若干政策》、《关于加快xx区工业发展的若干政策》和有关领导讲话，分析了推动民营企业发展的区位优势。调研组先后对安徽圣大集团、东方商城、金钟纸业、瑶海钢构、长源液压件等企业进行实地调研，开展座谈调研和问卷调查等活动，先后走访了市工商联和兄弟城区，学习其民营经济发展经验，组织召开了区有关部门负责人和胜华电缆、银舜房地产、润安运输公司等知名企业代表参加的调研座谈会，对我区民营企业的发展进行了分析探讨，现将我区民营企业发展的基本情况、存在的困难和问题及相关建议和对策报告如下：
(一)、数量迅速增加。“十五”以来，我区民营企业发展迅猛，到目前为止全区民营企业户数2392户，个体工商户12219户。民营经济占全区经济总量46%，入库税金占工商税收52%，就业人员占全区就业总数63%。从以上数字看，我区民营企业所占的比重相当大，基本上形成了“全民创业”的良好局面。
(二)、规模日益扩大。xx区一批民营企业摒弃“小打小闹”的传统思维，坚持市场导向，实施规模经营，开始走上规模化、集团化发展道路，到目前为止全区民营企业实有资产上亿元的有6家，其中实有资产在2个亿以上的3家。金钟纸业股份有限公司实行民营化改制后，企业得到了较快发展，不但企业规模日益扩大，而且企业数量明显增加，20xx年实现销售收入1.6亿元，上缴各种税金900多万元，利税合计1550万元，预计20xx年完成销售收入2亿元，利税突破x6万元。金钟目前生产能力为100吨，争取在“”期间发展成为年产30万吨的造纸生产基地。金钟未来的发展思路是通过做大做强，使金钟纸业发展成为资产总额10亿元，年销售收入突破10亿元，以造纸业为龙头的多元化发展的大型企业集团。金钟现象目前在xx区民营企业中普遍存在，通过改制，企业自主创业积极性大提高，有力地带动了我区其它民营企业的发展，在我区经济发展中起到了不可低估的作用。
(三)、管理逐步升级。xx区民营企业在发展中逐步意识到企业内部实行依法管理和科学管理的重要性，不少企业在注重经营者和员工素质培养与提高的同时，已经初步实现了由传统的“家族式”管理向现代“公司制”管理的转变。不少公司积极建立现代企业管理制度，严格按“公司法”建立和完善董事会、监事会和经理会之间的有效制衡机制，聘用高级管理人才，实行内部管理电子化和通讯程序化，大大提高了生产经营的管理水平和综合经济效益。
(四)、领域不断拓展。xx区民营经济发展之初仅限于“作坊式”小本经营，随着资本的不断积累，不少业主已不满足“店铺式”的经营，而是面向市场，求机发展，把目光转向工业生产，通过兴办实业进一步扩张实力，向股份制、集团化方向发展。据统计，到目前为止全区54家规模民营企业中，股份有限公司7家，有限责任公司36家，股份合作制企业3家，其它形式8家，发展领域已涉及到钢铁、机械、电器、化工、轻工、纺织、服装、建材、造纸、食品加工等领域。
(五)、创新日渐增强。xx区民营企业在实现资本扩张的同时，开始注重产品创新和科技创新，发展高新技术产业，有些企业不仅有产销对路的好产品，而且产品技术含量越来越高，有的产品已达到国内领先水平，深受国内外客户青睐。长源液压件有限责任公司是中国机械工业协会定点制造液压元件的重点企业、安徽高新技术企业，由于产品科技含量高、质量好，已成为国内外的抢手货。近年来，我区民营企业的科技进步意识更加浓厚，在科技资源配置上市场机制作用更加突出，民营科技企业发展形成良好态势，科技企业发展日益成熟，对社会贡献令人瞩目，为响应“工业立市”战略立下汗马功劳。
近年来，我区民营经济发展取得了长足发展，为本地经济建设做出了应有的贡献，然而从民营企业发展的规模、速度和效益来看，与本市其他几个区相比仍有一定差距，其区原因主要有以下几个方面：
(一)发展环境不优。“经济发展环境也是生产力”，已成为党和政府及广大干群的普遍共识。近年来区委、区政府对优化我区的经济发展环境不遗余力，把营造良好的发展环境作为重要任务来抓，要求全区人民树立“人人都是投资环境，事事关系发展大局”观念，努力打造“开明、开放、宽松、宽容，奋力崛起、勇当先锋”的良好氛围，但在经济发展中“四乱”现象仍时有发生，这些现象对经济发展有着很大的负面影响，使投资及经营者的积极性受到挫伤，同时也败坏了党委政府在群众中的威信。其次，省、市、区制定的发展民营经济的有关政策要落实到实处，往往难度较大，一些部门、街道在执行政策时“亲商”不够，全局意识淡薄，部门、官僚意识浓厚，帮助、关怀、理解的少，索取的多，导致一些政策一执行起来就走样。
(二)、融资渠道不畅。融资难对民营经济发展形成瓶颈制约。一是现行金融体制滞后，银行体系主要服务于国有企业和大工程大项目，部分商业银行对民营企业的抵押和担保条件要求比较苛刻，对民营企业的“惜贷”现象明显;二是金融机构缺乏，对民营企业支持力度不足;三是一些中小民营企业自身管理不够规范，财务不甚透明，难以搭建良好的银企互信关系，影响了融资。
(三)、人员素质不高。人才缺乏、职工素质不高也是影响企业发展非常重要的因素。有的企业规模上去了，但面临着一方面人才引不进来，专业人才不愿意到民营企业甚至大学生不愿来;另一方面现有人才留不住(易被其他企业挖走)的局面仍然存在，致使企业工作效率提高不上去，工作质量差，竞争力低。
(四)、电力设备不足。电力设施满足不了企业发展需求，如东方商城、圣大集团等业主反映企业因出现电力严重不足和供电难的原因，导致企业生产受到影响甚至无法经营。
(五)、政策“重外轻内”。政策上的“重外轻内”现象导致相当部分有实力的内资企业流出外地。在调研中不少业主反映，目前政府对外地投资企业出台了很多的优惠政策，而内地的投资企业得不到相应待遇，因而不得不将资金投向外地，在外省市谋求发展。
(六)、发展用地受限。发展用地紧张，使企业发展受限，制约了企业规模的扩张，企业即使有好的项目由于土地手续办不下来，形成无地可供的尴尬局面，不得不放弃，招商引资难以落户。
1、利用盘活闲置资产或政府适当补贴租赁经营解决企业用地问题，在目前形式下，想靠征用土地项目，上规模难度较大，而通过盘活闲置土地，厂房或租赁土地(除耕地)则是解决用地问题的一条有效途径，同时要适量减少办公场所，提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的作用。
2、建立健全信用担保体系，支持民营企业经济设立商业性或互助性信用担保机构，建立中心企业信用担保资金和区域性信用担保机构。建立和完善信用担保的行业准入，风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管，建立健全担保业自律性组织。
3、支持开展企业经营者和员工培训，根据民营企业的不同需求，开展多种形式的培训，整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导，社会支持和企业自主相结合的培训机制，依托大专院校，各类培训机构企业，开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面培训，政府给予适当补助，企业要定期对职工进行专业技能培训和安全知识培训。另外可制定一些对人才优惠政策，用优厚的待遇或良好的工作环境留住一批适用人才。
4、进一步整治发展环境。一是进一步整治“三乱”增加收费项目的透明度，教育各级干部做“亲商富商稳商”的表率;二是进一步规范政府审批程序;三是进一步改善政策发展环境，出台优惠政策，对改制企业、合资合作企业、新办企业进行引导和保护;四是用足用活税收政策，对税收标准就低不就高，该减免的减免，改返还的返还，做到放水养鱼，增强企业反展后劲;四是督促协调配合供电部门建立健全供电设施和对线路逐步改造，确保企业供电。
5、认真解决民营企业生产和发展中的实际问题。一是及时为企业传递政策信息，让企业及时了解和掌握国家的产业政策、投资政策等，及时为企业提供市场营销信息，使政策成为企业的耳目和助手;二是建立民营企业沟通机制，各级政府和相关部门要注重与民营企业进行联系与交流，认真听取他们反映和呼声，可聘请民营企业中的优秀代表作为政府经济顾问，提高他们的社会地位。定期组织企民营企业进行广泛的横向交流，相互沟通，取长补短，并引导企业主加强同员工之间的相互交流与沟通，支持帮助企业建立科学的、积极向上的企业文化;三是出台与省、市相配套的高新技术企业优惠政策，使区内高新企业能享受市高新技术开发区企业的同等待遇。
6、政府在看重外资投资企业的同时，不能轻视内资企业。出台使内资企业能享受与外资企业的同等优惠的政策，创造“外资引进来，内资不外出”的良好局面。
7、注重培育特色形成品牌。民营企业的发展壮大，绝不是简单的量的扩张，应该把产品上档次作为自己不懈的追求目标，要在重视创新和质量、服务和信誉的市场观念引导下，力推名牌，力创精品，自始至终注意培育特色产品，形成特色产业、构筑特色群体。区划调整后，xx区域广阔，区位优势资源丰富，劳动成本低廉，具有做大做强民营企业的许多优越条件。一是要巩固和发展现有的民营企业，帮助他们努力培育特色，尽快形成品牌，积极扶持市场;另一方面要因地制宜，大力培育和引进新的民营骨干企业。二是大力发展以磨店乡东北部综合旅游开发为支撑的特色民营企业，紧紧抓住李鸿章、王亚樵的名人效应，以文化旅游为主线，打好旅游品牌。
民营经济在我区经济发展中所起作用越来越大，积极响应市委、市政府“工业立市”、“全民创业”号召，为加快我区民营企业的发展，必须针对存在的问题制定相关对策，扶持民营企业快速健康发展。
一是努力扩大民营企业发展空间，为企业上规模经营提供条件。
二是通过政府引导，在全区逐步形成创业光荣和扶持非公有制企业发展的良好氛围。
三是优化民营经济发展环境，为企业发展提供优质的服务。
四是提高民营企业的发展地位。一手抓发展中小民营企业，一手抓优势企业，上规模重点企业。
五是为民营企业做好创业服务，政府为企业积极营造创业条件优、创业成本低的环境，用优惠政策、优质的服务和配套基础设施建设吸引民营企业。
六是制定相关激励机制，提高企业主创业积极性，市、区可搞“工业立市”贡献奖和“全民创业”排头兵等荣誉称号，并给予相关的物质和精神奖励。
七是政府加强对民营企业的领导，通过专门机构或工商联组织与企业多联系、多沟通、多引导，让民营企业在发展中感受到党和政府的温暖。
企业发展调研报告
xxx0年9月我荣幸的成为了一名大学生村官，作为村官入职已经三个多月了，在这段时间里，我通过实地考察，与村民面对面的交谈，对于我们枣园村有了初步的认识和了解。现我就枣园村在统筹城乡发展，构建社会主义新农村中存在的基本情况，具体问题及今后的发展思路和规划做简单分析：
栆园村位于北赵川乡政府所在地，全村有8个村民小组，289户，1069人，劳力413人，其中党员23人。全村耕地面积1811亩，其中主导产业核桃427亩，板栗410亩，粮食生产以玉米、小麦为主，其中玉米种植面积450亩，小麦种植面积500亩，其他产业种植面积861亩。畜牧业方面，全村牛存栏52头，猪存栏615头，xxx0年人均纯收入3700元，是我县比较贫困的一个行政村。全村以种植业和养殖业为主，村民经济收入主要靠外出打工为主。近年来，枣园村按照“生产发展，生活富裕，村风文明，村容整洁，管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。由于工作扎实到位，加之得益于国家的惠农政策，枣园村在经济结构调整、基础设施建设、农民增产增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明、政治文明建设等方面取得了一定的成效，极大的促进了当地经济和社会事业的全面发展，但从全县新农村的整体发展现状来看，我们的发展还是远远不够的，由于地理位置和多方面因素的影响，枣园村的发展很难跟上全县新农村建设的步伐。
枣园村在产业发展上有自己独特的地理优势，例如利用自身的地理条件积极发展核桃、香菇、木耳、天麻、丹参等特色产业。但从近几年发展的总体效果来看，不是很好，产品质量不过关，经济增长不明显，群众积极性不高，导致这一后果的直接原因，主要有以下几个方面：
(一)、产业结构单一，不能形成有效的经济链。从1998年到xx年，核桃产业连年受灾，大多数群众无补充效益，生产生活资金严重缺乏，导致核桃管理投入减少，效益下滑，最终走入不投资，无效益的恶性循环。核桃园经过几年的发展多是病园、老园、残园，果树多为老式核桃树以及被淘汰了的晚熟品种，矮化等经济效益高的优质核桃树苗比较缺乏，果园管理水平低下，广泛存在不施肥、不剪枝、不除虫现象，从而导致产量低，病虫害现象严重。
(二)、主要粮食产业经济效益低。xx年至今，玉米、小麦的销售价格低下，群众一年辛苦劳动获得的经济收入和其投入基本持平，经济效益甚微，极大的打击了群众的种粮积极性，大多数人选择了外出打工，基本上放弃了粮食生产。
(三)、香菇、木耳等经济产业的发展由于受主客观原因的影响，也出现了下滑的趋势。由于近几年林业部门加大了对森林资源的管理力度，致使依靠林木发家致富的群众失去了最基本的生产支撑点，限额砍伐直接限制了群众生产的规模，以前的香菇产业大户现在也处于不死不活的尴尬境地。由于众多方面的影响，这些农村的致富能手不得不背井离乡，端着金碗要饭吃，把经济的增长建立在妻离子散、骨肉分离的痛苦之上。这一问题的出现直接给新农村建设带来了众多不便之处，最直接的困难就是农村劳动力的严重缺乏，新农村建设缺乏最基本的人力资源支持。另外，由于外出打工的这部分人大都是年轻有为，有能力、有才华、有技术的农村“能人”，长期的城市生活让他们失去了对新农村建设的支持积极性，由于他们见多识广，大多数人都做了远离故土的打算，因为他们的心已经被城市化了，过不惯以前的穷日子，所以他们宁愿呆在城市要饭，也不愿留在农村种粮。
(四)、肉猪养殖技术落后，规模较小。枣园村的养猪产业历史悠久，但由于受主客观方面的影响一直没有形成规模，大多是散养户，基本上处于自给自足、传统养殖的状态，对经济增长没有做出应有的贡献，由于生产时间长、投入多、效益低、见效慢，加之近两年以来玉米、饲料价格的飙升直接打击了刚刚调动起来的群众积极性。
(一)、群众生产资金匮乏，产业资金投入不足。由于收入微薄，使村民无力进行产业发展的初期投入，生产资料的疯狂飙升直接导致了群众产业发展规划的胎死腹中。
(二)、核桃产量低，品质差;果园施肥普遍凭经验，缺乏按果树需肥规律测量化标准施肥;品种单一，结构不合理，多为晚熟品种，经济效益低。新建核桃园苗木小，见效晚;核桃苗木价格较贵，群众无力购买，导致核桃发展速度缓慢，规模小;群众没有深刻认识到核桃栽植的重要性，思想过于保守，急需解放思想;新建核桃园的管理差，核桃苗成活率低，标准园建设不达标。
(三)、主要粮食产业逐年递减，群众种粮积极性不高，荒种、漏种现象较多，耕地资源浪费严重。
(四)、养猪业规模小，呈分散状，大规模的养猪专业户没有形成，缺乏典型养猪模范带头人，群众没能看到规模产业带来的巨大经济利益，积极性不高，无法做大做强。
(五)、群众精神文化生活匮乏，精神文明建设滞后，群众获取信息的主要来源就是靠电视，信息渠道有限，落后的精神文明建设很难满足群众高速发展的文化需求。
这些制约经济发展，导致群众贫困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解决的。但是我们既然找到了问题的关键，那么我们就要对症下药，下力气狠抓，围绕“加快核桃，提升板栗，壮大畜牧，多业补充”的产业发展思路，大力实施惠民工程，着力调整优化产业结构，努力推进经济和社会事业全面发展，提升本村的综合实力，改变本村的贫穷面貌。
根据枣园村的实际情况，从构建和谐新农村和提高全村人民经济水平的大局出发，围绕乡党委提出的发展战略提出“三抓”措施，即：一手抓主导产业发展，一手抓基础设施建设，一手抓基层组织建设。
(一)、抓好产业发展，以核桃为核心，带动林果业的全面发展。
1、为了进一步做大做强核桃产业，抓住核桃发展的第三次机遇，也是最后一次机遇，切实加强枣园村核桃产业在全县核桃产业中的比重，我们村决定从以下几个方面着手：1、统一思想，提高班子认识。结合学习实践科学发展观这一大好时机，使村干部、村民的思想得到解放，深刻认识到发展核桃的重要性和必要性，将核桃发展定位为村委会考评的关键因素之一，将核桃发展做为我们村今后发展的主导产业;2、大力扶持核桃产业致富能手，真正感受核桃的发展潜力。组织村委会成员及村民代表去我县棣花、商镇学习参观通过核桃产业致富起来的家庭，让他们切切实实体会到核桃是个“金蛋蛋”，是群众致富的好帮手，是我们村今后发展的好产业;3、加大政策引导，激发群众的积极性。为激发广大干部群众发展核桃产业的积极性，我们制订了优惠政策：对核桃建园示范户以及核桃产量大户进行奖励，并积极争取上级主管部门的资金、技术支持;对资金确实有困难，贷款信誉良好的群众优先安排小额贷款资金予以扶持;4、提高村民文化素质，加强管理知识培训。聘请技术人员进行培训，推广品种化栽培，嫁接改良，提高坚果品质，加强病虫测报，及时防治病虫害，冬季适时进行改土施肥，涂白等管理。5、加强品牌建设，提高核桃商品化。依托我县在全国核桃产业发展中的重要地位，加快发展我们村的核桃产业，使核桃发展规模化、经营管理科学化、坚果销售商品化，将我们村的核桃产业做大做强，力争在8到10年时间，发展成为全县知名的核桃产业基地。
2、抓好养猪产业建设。在乡政府的大力扶植和倡导下，我们村现存栏猪615头，主要分布在两个大的养猪场和村中100多户村民家中，其中两个大的养猪场占去了村中十分之一的养殖数。但是，这还不够，还应提高猪的存栏数，鼓励村民多养猪，使养猪产业发展上规模，只有发展上规模了，养的猪才能有销路，才能卖出好价钱。再者，根据新农村建设中“村容整洁”的要求，猪的粪便可以作为沼气池的原料，变废为宝，这样既改变了夏季猪粪遍野的臭味，又使村容得到改善，也使村民用上干净便捷的新能源，提高村民的生活水平。沼气用过的粪便还可以继续在田间施肥，通过这样的循环使用，把我们村的养猪业做大做强，形成养殖业、农业、新能源的循环发展链。
最终实现全村产业结构调整，使经济效益明显，彻底改变过去产业结构单一，种植业一业独撑的局面。
(二)、抓好基础设施建设：
1、抓好危房排险，灾后重建工程。我们村有一部分群众居住在年老失修的危房中，随时威胁人民群众的生命财产安全。因此，我们应及时对这些危房进行排查加固，以保障人民群众的生命财产安全，在今年的雨季过后，我们就及时的对全村的危房户进行了排查，发现有方相启、吴有发和郭丙丁等几户村民的房子存在不安全隐患，我们通过政府资助和本人筹集一部分资金，对这些危房进行了重建。
2、对枣园村村民小组的入组道路逐步进行维修改造、改善村容村貌。由于资金问题我们村的入组道路一直没有统一硬化，村民随便在房前屋后堆积家畜粪便、乱倒垃圾、存放柴火，显得比较凌乱;道路两边也没有种植树木，进行绿化，每到下雨天，村民行走在泥泞的路上，走进院落，都会留下两排带有泥土的鞋印，使干净整洁的院落略显凌乱。因此，我们对入组的道路准备进行硬化整治，以改变脏乱差现象和村民下雨天出行难的局面。
3、建设好村文化室。由于多年来村里没有文化设施方面的投入建设，群众精神文化生活匮乏。现有陕西省“农家书屋”协会捐赠图书xx多册，有条件建设村民文化活动室，以提高人民群众的精神文化素养。规定每个月1号、10号、20号可以前来借书，对借书群众进行登记。在借书时，多劝导村民借科普方面的书籍，借此机会进行科普知识的宣讲，让村民从书中学到致富知识。在学习知识的同时让村民的思想得到提升，改变以往陈旧的思想，让他们容易接受新事物，能够积极的执行政府的正确引导。
(三)、组织保障：
全面推进基层党组织建设，开展好“推动科学发展，党员争当创业先锋”，深化党员承诺制度，全面推进“党员中心户”制度，加强干部带动群众发展生产的能力，充分发挥党员的模范先锋作用。我们村的致富能手李小虎,是我村的养猪大户，家中有猪72头，其中老母猪20头，每年每头老母猪可下猪崽10只，每个老母猪每年可下两次猪崽，每个猪崽最少可卖xxx元，仅猪崽一项每年就可毛收入8万元，除去养猪的`花费，加上每年出栏的大猪，能够纯收入8万元。通过这样的带领，极大的带动了我村的养猪产业，使我村现在形成了家家户户都养猪的局面。
实施阳光村务，广泛汇集民意。在村“两委”中推行“一线工作法”，全面落实村民民主监督，建立和完善村组理财制度，提高村调委会业务水平，及时规范的公开村务、党务、财务、事务。下村到户多了解民情民意，变群众上访为干部主动“下访”，将职权范围内的矛盾纠纷化解在村内组内。大力推行学习实践科学发展观，解放思想，提高认识，转变村班子的陈旧思想，积极接受新事物，大胆创新。
总之，要通过产业发展，基础设施建设，精神文化建设，基层党组织的模范先锋带头建设，把枣园村建设成为和谐、富裕、文明的社会主义新农村。我相信枣园村的明天会更加美好。
作为一名大学生村官，将继续认真学习贯彻科学发展观，学习党在农村的各项路线方针政策和农村相关法律法规，深入农村，积极与村民和村党员干部沟通，积极为村两委谏言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”的大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、新农村建设的推进员、群众事务的代办员、弱势群体的救助员和远程教育的操作员。
企业发展调研报告
目前我区有xxx家小微工业企业，其中有87家从业人员在xx人以下，经营收入xxx万元以下的微型企业。企业主要以造纸、包装、纺织、建材、机械加工、档发、食品等产业为主，从业人数和企业数量比去年有小幅度增长。xxxx年前两季度生产运营情况良好，xx月份以后，由于原材料起伏大、市场疲软、沿海地区的信贷危机引起的关闭潮影响，部分小企业开始陆续出现停产或半停产情况，影响面积约xx%。针对上述情况，我局从小企业中选取x户不同行业的微小企业进行走访调研，虽然小微企业生存困难重重，但也能从中看到部分行业发展壮大的希望。
(一)小微企业技术装备水平较为落后。
小微企业由于受规模和资金方面的限制，设备陈旧、工艺和技术水平较为落后，从而造成生产效率和产能比较低。此外，由于技术落后造成的环境污染问题，以及由于废污排放不达标造成的停产都给企业生存发展带来巨大困难。
(二)小微企业经营者、从业人员素质有待提高不少小微企业经营者未接受过较高程度国民教育，无论在专业技能水平、质量管理水平、销售服务水平和企业发展理念等方面都存在较多问题，有待改善。
(三)小微企业管理水平较为落后。
小微企业通常是以家庭为基础组成的.企业，治理结构不科学、不健全，在产销决策中往往存在企业董事长、总经理、厂长一人说了算的现象。此外，为了节省工资开支，企业财务人员多是聘用兼职人员，企业内部没有严格的财务管理体系，现代企业制度的法治观念并未在企业中树立起来。这也导致企业缺乏长远发展战略目标，且风险加大。
(四)小微企业产品质量普遍不高。
由于小企业技术装备较为落后，管理水平较低，较高水平专业技术人员缺乏，造成产品质量不高。小企业初加工产品多，高附加值产品少，企业发展缓慢，小企业产品质量和水平都难以令人满意，企业很难有长足的大战。
(五)小微企业融资难度大，资金少。
小微企业由于信用评价体系缺失，信用担保体系不健全，加上其自身实力较弱，抗市场风险能力较差，生产经营稳定性差等原因，往往造成小企业融资难，阻碍了一部分小企业的发展。但也由于企业大多使用的是自有资金(自有资金高达90%)，在当前形势下，也在抗风险抵御危机方面产生了一定的积极作用。
规模，市场成熟，利润有限，小企业越来越难从中分一杯羹，只有在新产业中小企业才能找到发展壮大之路。这些找对路子的企业现阶段是产销两旺，完全没有受到小企业危机的影响，这些企业目前考虑的是如何开拓市场，如何创出行业知名的品牌。
(一)市场行情直线下降，产品销售困难。
沿海地区大量小企业关闭，导致内地原材料加工企业产品滞销。我区有部分小加工企业是以沿海地区小机电、小电器生产企业为主要客户的，近几个月沿海地区小企业出现危机后，内地企业也受此影响，产品销售困难。
(二)人民币升值，给出口企业带来压力。
今年以来人民币对美元中间价升值幅度超过1.8%，很多企业不敢接长单、大单。企业对出口外部环境吃不准，特别是大宗商品价格走势、人民币汇率等难以把握，影响了企业产品出口信心，我区有出口商品的企业不敢接单，没有直接出口的企业受下游出口企业的影响，订单也出现锐减。
(三)原材料波动幅度大，企业生产不能正常进行近两个月内，一方面是石粉、米石等建材大幅上涨，另一方面棉花出现大幅下跌、绝缘材料主要原料也出现大幅下滑，这些都让生产规模小、利润点低的小企业吃不消。通常这些小微企业都是以订单来决定生产，企业不存货也不储存大量原料，原材料的大幅上涨、下跌都会直接影响生产成本，而产成品的价格是由市场决定，具有一定滞后性。这样一来，以订单决定生产的小企业就受到巨大影响，生产越多亏损越多。基本没有抗风险能力微型企业多数选择停产，等待市场变化，而有一点抗风险能力的小企业，为了留住技术工人或者解决原材料储存等问题，即使生产会造成亏损，也会保持一部分生产线继续运转。
(四)技术工人紧缺，人员流动大。
小微企业大多数以部分合同工和雇佣临时工相结合的用工方式，订单多的时候就招工人开工生产，订单少或者没有的时候就停工让工人回家，再加上小微企业工作环境差，福利低且没有保障等因素这种常年招工的现象十分普遍。有部分企业想要留住技术工人也会采取各种各样的措施，但效果都不明显，究其原因这是由小微企业的生产方式所造成的。
(一)对高新技术产业给予支持。
对于一些创业阶段的企业，融资难是企业发展的最大障碍。政府应对这部分企业出台相应的优惠扶持政策，使这部分企业能在激烈的市场竞争中存活下来，从而发展壮大。这就需要各部门通力合作，对企业深入调研，从上下两个层面共同着手，使国家的资金支持用到最需要支持的地方。
(二)加强对小微企业的服务力度。
应扩大企业服务的广度和深度，充分发挥政府及各有关部门的职能作用，引导我区小微企业按照《企业法》、《公司法》等有关法律、法规的要求，实现自己管理、自己约束、自己完善、自己发展。按照市场经济的运作规律，健全企业规章制度，把质量管理、财务管理、成本管理、营销管理、人力资源管理等落到实处，在强化企业综合管理方面不断有所创新、有所成效。
(三)对小微企业进行分类。
梳理全区小微企业分布、行业所属等情况，筛选出一批发展前景好，科技含量高，节能、无污染的优势小企业，重点培养，为我区工业发展补充后劲。
县企业发展调研报告
现代物流作为一种先进的组织方式和管理方法，已成为企业的“第三利润源泉”、区域经济发展的重要产业支撑点和经济增长点。为了解xx经济开发区及中心城区物流业发展和运行情况，研究解决园区企业“物流难”问题，20xx年我们采取问卷调查、在线调查和实地走访等形式，调查了园区61家企业、铁路、公路、邮政等物流企业以及xxx经济开发区等单位。现将有关调查情况综述如下：
xx中心城区及开发区物流业正处于起步阶段，在铁路、公路、航运三个体系的物流中，公路物流占据主导地位，但处于无专门经营场地、无现代物流概念、无专业物流技术的“三无”地带。目前，市本级开发区、周边县市工业园区以及萍乡、新余等地的物流业与经济发展水平不相协调。除传统的汽运、铁路、邮政物流外，市本级物流集散地主要集中在贸易广场、马家园、建材市场周边，全市从事规范化货物运输的企业只有10余家。中心城区和园区物流业主要呈现以下几个特点：
1、行业竞争激烈，市场化程度低，物流企业参差不齐。目前货运市场普遍存在“散、乱、杂”状况，一般都是一家人或几家人凑到一起成立一个托运部(此类占到绝大多数)，缺乏公司化管理，没有仓储服务，接到业务往往囿于自身局限，层层转托，导致价格层层加高。国内几家较大的物流企业(佳吉物流、海华物流、邮政物流等)在xx虽设有经营网点，但都距离园区较远，物流费用较高。园区引进的有实力的物流企业(创维物流、雅实物流等)才刚刚起步，尚未形成真正的产业规模。企业参差不齐，直接导致市场乱态频现，甚至曾经出现过某托运部一夜之间消失，货主寻货无门的事件。
2、社会资源分散使用，零乱无序，行业效率很低。企业物流专业化和规范化服务程度不高，无序、恶意竞争严重，资源利用率低。绝大部分小型物流公司由于实力不强，只能以恶意降价来拉拢货源，使整个行业陷入无序竞争，物流运作集约化程度低，经营分散、粗放，物流资源未得到有效整合，资源利用率低。专业化物流企业也仅限于海华、佳吉、邮政物流等几家规模较大的物流企业。部分物流企业提供的物流能力有限，在物流策划、物流管理、实际运作等方面缺乏专业的理论知识和实践运作经验，不能满足企业较高的需求，难以做到高效益、低成本的运作。
3、物流服务水平低，成本相对较高，园区企业发展受限。通过走访发现，园区物流成本一般占到企业销售收入的8%-10%，约高于江浙等发达地区物流成本的15%-20%。园区内61家企业普遍表现出对物流服务绩效关注，关注内容涵盖时效、成本、服务水平等多个方面。其中，运输的安全准时是企业首要的关注点，有91%的企业将其列为首位;其次是物流服务水平，占82%;成本、响应时间的关注度也较高，分别有57%和54%的企业将其列入第三、第四关注点。物流的需求呈现出一定的行业特征，医药、电子行业由于产品货值高，其安全性是企业对物流的首要要求;汽摩配行业由于行业毛利较低、运量大，最关心物流成本与服务水平;新型材料行业对于物流服务有着许多特殊要求，比如包装等，将根据产品品种的变化产生不同的需求。生产企业对物流服务不满意的主要原因，首先是因为作业速度慢和物流信息不及时准确;其次是作业差错率高、运作成本高。从中可看出，生产企业对物流服务首先关心的是运作质量和包含物流信息在内的运作能力问题，其次才是物流成本。
1、环节因素。xx经济开发区作为工业基础相对薄弱地区，物流量小，需求单一，信息发布不畅，往往要将货物运送到相对发达的地区进一步分流，从而造成环节增多，成本上升。目前xx及周边县市大部分物资大都需经过南昌、长沙等地进行二次分流，门到门直达式的物流服务较少，而且铁路运输也取消了5吨、10吨标准集装箱。随着我市工业快速发展，物流周转时间、服务质量需求不断提升，当前的物流模式必将制约我市经济快速发展。但减少物流环节，主要需要依靠市场来进行调整，作为开发区，更多的只能是对产业进行指导，政策上给予优惠扶持。
2、信息因素。物流服务资源配置不均衡是导致物流环节过多的主要原因，而这些资源流动的配置原则是基于物流需求信息的流动，物流信息聚集的地方也必然是物流服务聚集的地方。物流服务资源与物流信息在专业化程度高的物流市场内，通过价格杠杆会自然而然地进行自我调节。目前赣西地区还没有成规模的物流信息交换中心，大部分都是通过老关系、老客户进行交易，物流成本变化随意性较强。
3、市场化程度因素。物流信息的流速越快、公开化程度越高，市场的集聚效应就越会更好地显现，甚至会成倍地放大，市场化程度也会相应提高。通过市场选择，各项物流服务也会更规范，市场会相对稳定。我市高安是全国货运大市(县)之一，照理而言，身处运输资源如此丰富的地区，物流并不应成为难题，但由于市场化程度不高，信息不畅通，使xx的物流优势并未得到充分利用。
4、服务综合化因素。20xx-20xx年园区内企业生产工业总产值年均增长幅度均在100%以上，企业个体对今后三年的发展预期也较为乐观，产值预计年均增幅一般都在20-30%，有的甚至达到100%。生产的高速发展，使得企业物流需求潜力持续增强，但企业的需求并非简单的需求，货运代理、进出报关服务、仓储服务、全程点到点物流服务等综合化的要求慢慢被大部分企业所重视。跨国企业、大型企业往往非常重视专业化的供应链、销售物流服务。整个物流行业作为第三产业，其高附加值的利润增长点能否顺利形成，也在于能否对物流行业进行有效整合。
5、政策因素。我市至今还没有出台专门扶持现代物流发展的政策措施，缺乏物流产业的专门平台。现代物流业需要规范化、网络化、信息化、系统化的综合平台，加速建设具有特色的物流产业园区，显得十分必要。
1、物流难已成为制约园区经济又好又快发展的一个瓶颈问题。物流瓶颈的存在，是园区目前发展中遇到的重大障碍，服务能力弱、物流成本高不仅直接影响园区企业的市场竞争力，而且直接影响到园区的招商工作。大型项目由于综合化生产程度较高，往往倚重高标准物流服务，基于目前园区物流状况，这样的项目进园会遇到较大的障碍。大项目进不来，园区内企业发展又有局限，很容易造成园区发展的边缘化。目前，萍乡、新余开发区的产值均在100亿元以上，产业集聚作用已开始显现，在这个问题上，着力解决好园区物流问题，非常有利于促进开发区经济的发展。
2、现代物流业在现代经济发展中扮演的角色越来越重要。物流业作为一种新兴产业，已成为世界上许多发达国家和地区重点发展的支柱产业。目前，在我国东部地区已经形成了以沿海大城市群为中心的四大区域物流圈：一是以北京、天津、沈阳、大连和青岛为中心的环渤海物流圈;二是以上海、南京、杭州和宁波为中心的长三角物流圈;三是以厦门和福州为中心的环台海峡物流圈;四是以广东和深圳为中心的珠江三角洲物流圈。这四大物流圈以滚动式、递进式的扇面辐射功能，带动着中部和西部地区的发展。在这种格局中，现代物流业已经在跨行业、跨区域范围内得到迅速发展。
3、我省其它地市物流业蓬勃发展。为促进我省物流业发展，提高经济运行质量和效益，省政府办公厅下发了《关于促进我省现代物流业发展的意见》，各地也积极顺应国内外现代物流发展的大势，积极跟进。九江市提出了在依托老城区、开辟大市场的基础上，让九江物流重整旗鼓的口号，启动建设长江物流中心和九江物流中心;南城县发展物流运输企业300多家，聚集3000多辆物流承运货车，直接从事物流人口达3-5万人;广昌县也成立以工商联牵头组织的跨区域、跨行业的物流协会，全县人口只有23万人，但物流企业有1200家，遍布全国23个大、中城市，每年为国家创利税5亿多元。
4、加快xx的现代物流业发展势在必行。要把xx建设成经济强市，需要大力推进现代物流，用全新的理念和科学的规划加快现代物流业的发展，降低企业经营成本和区域经济综合成本，提高核心竞争能力。当前，xx发展现代物流业既有一定的基础，也有着巨大的潜能，只要我们把握住时机，充分发挥好优势，完全可以促使现代物流业迅速发展壮大。一是区位优势。xx地处江西省西北部，距周边的萍乡、新余两市均只需半小时车程，是地理上当然的赣西地区中心城市。境内京九铁路纵贯南北，浙赣复线横卧东西，高等级公路交叉密布，中心城区基础设施建设日益完善，正按照72平方公里城区面积、50万人口的中等城市发展规模，快速拉开赣西经济中心城市建设的框架。二是需求优势。xx历来是赣西地区商品集散地。随着市场经济体制的日益完善，企业面临的市场竞争日趋激烈，对专业化物流服务的需要与日俱增。市场经济规律表明，一个城市的物流业发展水平和这个城市的综合经济发展水平成正比，目前xx中心城区的物流业发展速度远远低于综合经济发展速度。特别是全市上下以xx经济开发区为重点的“工业强攻战”正在快速推进，目前引进园区企业xx7家，预计到20xx年，工业产值将达到100亿元以上，物流需求将大大提升。三是存量优势。目前xx已经拥有一批物流相关企业和一大批具有物流服务经验的经营者队伍，高安汽车货运在全省乃至全国都处于领先地位。xx经济开发区正在引进三家有较强实力的物流企业，它们也都有着强烈的发展愿望。
为使现代物流业成为我市的重要产业和新的经济增长点，需要观念到位、政府推动、行业协调、企业跟进，形成全社会上下联动、齐抓共促的新局面。
1、加强组织协调，营造齐抓共管的新格局。目前，我市现代物流业仍处于铁路、公路货运公司、邮政、个体物流仓储等不同部门和行业条块分割状态中。与现代物流业必须跨地区、跨行业，形成一条物流供应链的要求不相适应，迫切需要加强对现代物流业发展进行协调和管理。一是成立市现代物流业建设协调小组。由市领导担任组长，发改委、经贸委、公安、运政、运管、财政、工商、税务、交通、外经委、工商联、铁路、邮政、保险及相关单位主要负责人任成员，并成立协调小组办公室，负责具体工作的贯彻实施。二是明确推进现代物流业发展的责任主体。确定不同主体的责任范围，政府制订扶持产业发展的政策;行业组织引导建立规范市场准则和市场秩序;企业提升自身管理水平，建立科学管理模式，形成政府相关部门、行业组织和物流企业职责分明、齐抓共管、协调一致的新局面。三是充分发挥商会和行业组织作用。借鉴外地经验，政府将一部分职能授权给商会及行业协会组织，整合全市物流及工商业企业资源，形成以商会组织为枢纽的xx网络化服务体系，具体帮助引导物流企业和其它工商业，统一收集信息，进行分析反馈，制定行业发展规范、技术标准、质量标准。在企业资质论证、质量监督、市场划分、价格监管、竞争手段等方面，充分发挥行业协调作用。
2、制定优惠政策，打造优化发展的良好环境。一是制定和推行物流业的优惠政策。实行灵活的金融政策支持，对致力于发展物流业的投资者，一律放宽贷款准限;对那些以合资或合作形式向现代物流业投资的企业和个人，在项目正式运营后的一段时期内给予税费扶持;在物流企业车辆养路费、运管费等方面给予一定的优惠政策。二是要营造物流业发展的良好社会环境。积极开展物流知识的宣传普及工作，大力宣传现代物流业在国民经济发展中的重要作用;废除各类阻碍物流业发展的部门规章或地方性法规;从维护企业合法权益，树立物流企业信誉，统一行业操作规范等方面入手，整顿和规范物流市场秩序;政府主管部门应进一步强化服务意识，建立一站式服务平台，帮助企业排忧解难。
3、整合市场资源，谋求建立专业化市场。目前xx市本级物流集散地主要集中在贸易广场，距离开发区较远，且市场专业化程度不高。值得注意的是，新余已经尝试在园区内建立起专业化物流市场，同时规范园区外物流市场，划行规市，这样既可依托市场服务园区企业，降低企业物流成本，又可将物流业作为新的产业增长点，扩充园区经济总量，优化园区产业结构。目前已有三家物流企业落户xx经济开发区，且正在建设之中，如果将市内零散的物流企业、物流集散中心整合进园区的话，有利于园内物流企业的发展。因此，要以工业园区的大型专业市场为平台，以网络信息为核心，激活各县(市)产业及周边地区物流资源，引入竞争机制，从改革市场准入制度和审批制度入手，打破地区封锁，使各类物流企业能够在统一、透明、平等、高效的市场中竞争、发展。
4、立足工业园区，建立赣西物流信息平台。由园区联合市本级以及其他县(市)建立赣西片区的物流信息交换平台，通过网络在线的物流信息交换，达到升级物流市场化程度，整合赣西区域物流资源的目的。赣西地域经济板块正在逐渐形成，新余、萍乡、xx等地经济总量快速发展，为区域内物流企业的发展提供了很好的契机。目前，xx经济开发区入园的有可作中高端物流的世纪雅实物流，有专业于电子物流的创维物流，有本地物流网络较健全完备的宜汽物流。通过培育区域物流企业，搭建赣西物流专业市场，畅通信息集散平台，可望实现在第三产业上把服务延伸到周边地区。
5、着眼长远发展，积极发展第三方物流。物流服务在走向专业化、综合化和网络化的过程中，物流企业利用其规模化优势和专业化服务优势，可以通过降低库存、提高商品周转率等服务，为企业节约大量成本。建议借鉴义乌市近期投资建设占地30公顷的义乌国际物流中心的做法，筹建赣西物流中心，目的是建成一个配套仓储、堆场、装卸以及集报关行、船务、外代、货代银行、保险等为一体的“一站式内陆直通关”模式的物流公共服务平台。
企业发展调研报告
近期，针对我市当前中小微工业企业发展困难问题，市经济和信息化委抽调有关科室人员组成调研组，切实深入我市区六个县区工业园区、中小微工业企业开展调研。
(一)融资难、融资贵、“去实业化”现象明显。中小企业融资渠道单一，受融资门槛和成本高以及企业自身资信度偏低等影响，各级金融机构对中小企业信贷支持十分有限。获得商业银行贷款的中小企业，其融资成本也比大企业平均要高出50%。中小企业贷款一般情况是在基准利率基础上上浮30%，有的甚至高出100%。多数中小企业抵押物不足，需要担保公司担保，担保贷款的年利率达到了12-15%。还有很多小微企业不能正常获得银行支持，只能通过比银行利率高出3-5倍的民间借贷获得发展资金，有的民间信贷月利率高达5%—10%。同时，实体经济的“去实业化”现象愈加明显，一些制造企业也把投资重点转移到房地产业、银行理财与信托投资上来，甚至通过“实业钓鱼”办法，以实业为担保获得贷款用于其他领域的套利中。
(二)企业人才引进难、用人成本高。人才是企业发展的“源动力”，是企业发展的“引擎”。而当前我市中小企业普遍存在专业技术人才欠缺、产业工人难招问题。高学历、高职称人员，工程技术人员，富有经验的管理人员因流失而严重不足;班组长、业务骨干在很多岗位中出现“单兵”作战、独挑“大梁”的现象;管理层面和最具执行力的车间班组普遍出现人才的短缺现状、严重断层。同时，企业普遍反映用人成本高，为员工购买的各项险种支出比例较大，甚至占到员工工资总额的三分之一。
(三)市场疲软、订单减少、货款回收难，企业投资信心不足。受国际国内市场低迷和宏观经济形势复杂多变等多种因素影响，今年以来，我市中小企业订单锐减，货款回收难。按很多制造企业惯例，一般到5月，公司接到订单应该达到上年的五到六成，而今年普遍减至往年的三成或三成不到。以区集团为例，今年到5月份，接获订单仅6000万元，只相当于去年同期的20%。同时，很多中小企业货款回收难度较大，已经出现货款回收打五到八折或以货抵款的现象。中小企业项目投资信心不足，不敢投、不想投现象较为普遍。今年，我市固定资产投资x0万元以上工业项目仅有138个，比去年减少37个，总投资365.9亿元，比去年减少173.8亿元，且当年计划投资仅112.7亿元，距全年工业和技改投资目标差距较大。
(四)工业用地指标紧张。工业用地指标紧张，土地审批程序、周期较长，延缓项目投资进程。企业入驻园区一两年没有办下来土地证的现象时有发生，影响和制约了企业发展中的融资。
(五)园区投入不足，建设缓慢。各区县工业园区普遍呈现投融资平台公司注册资本金小、融资能力弱、融资渠道窄，基础设施建设投入严重不足、园区规划不完善等突出问题。同时，园区水、电、气配套能力不足及污水处理设施滞后，制约入园企业发展，尤其是县、两县工业园区供电问题突出。县工业园区使用地方电网，供电保障能力低，电价高达1.1元/度，企业生产成本大幅增高。县“落地电”政策一年一定，政策调整周期短，且只有新增企业享受，县原有工业企业为移民搬迁做出了贡献却无法受益“落地电”政策，中小微企业对此项政策意见较大。
(一)建立企业问题清单制度。按照市委提出的“树立问题导向，把解决问题作为衡量支持、帮助企业发展成效的标准”要求，建立“企业问题清单制度”，定期对企业面临的具体困难和问题进行梳理，形成适时更新的“问题清单”，分门别类敦促相关部门和县(区)限时解决。
(二)制定企业人才培育规划。企业的发展离不开企业家的引领。现在国家和省上高度重视企业人才培育，省上由省经济和信息化委牵头，每年财政安排1000万元专门制定了“万名中小微企业培训计划”。周边各市州甚至包括市内相关区县都重视企业家队伍培育，每年都从有限的财力中，不惜安排几百万甚至上千万，对企业家进行系统培训。如泸州，x3年用于工业企业人才培育投入已达300多万元，而我市不足30万元。建议充分发挥我市正在开建的中小企业服务中心和中小企业公共服务平台的作用，高水平高标准制定《x4-20xx年市中小企业人才培育计划(中长期)》，每年市财政安排300万元左右工业企业人才培育专项资金，对我市中小企业人才进行系统提升培训。
(三)组建市工业投融资平台。市中小企业普遍融资困难，企业财务运营成本居高不下，发展受到极大制约。建议效仿周边省市，发起组建市工业投资集团公司，吸纳民间资金参股联营，打造全市统一强大的工业投融资平台，切实解决市中小企业生产和经营的急需资金。
(四)适时调整涉企政策。在当前企业运行困难的背景下，建议研究并适时调整政策。如税费负担问题，尤其是费的问题，能免则免，能缓则缓，尽量按最低限收取。当前企业普遍反映用工成本高昂，各项保险费用较高，建议落实《劳动合同法》前提下，将《劳动合同法》的各项具体要求由低到高分步实施，根据企业行业和规模等方面特点，分类指导，不搞一刀切，给予初创企业、小微企业和极度困难企业适当的过渡期或缓冲期。借鉴国际经验，对初创小企业和小微企业吸纳就业达到一定数量，社会保险费用按一定的人数比例由政府承担，或由政府给予适当补贴。同时，针对企业反应近年土地使用税过快增长的问题，认真研究土地使用税的征收办法，对于单位土地面积产出不同、不同生产类型的企业，予以区别对待，有上限和下限浮动的，原则上一律按下限征收。对目前经营困难的中小企业，交纳土地使用税确有困难的，可缓交、减交或免交。小企业用于研究技术开发所发生的各项费用，以及委托其他单位进行科研试制的费用，计入生产成本，准予税前列支。
(五)帮助企业引进和留住人才。要制定政策，帮助企业引得进、用得起、留得住人才。政府引进的高端人才，应该鼓励去企业锻炼，在企业多做贡献。借鉴“村官”运作模式，可在经济管理部门抽调人员到企业当“企官”。切实帮助企业引进人才，有计划组织企业到高校招聘高学历、高素质适用人才。